О проведении массовых мероприятий в связи с пандемией COVID-19
Новое:
Изменения в проведении массовых мероприятий в Москве в соответствии с Указом мэра Москвы от 9 июля 2020 года № 77-УМ
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (вступают в силу 07.06.2020).
Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 действуют до 01.01.2021.
Означает ли п. 4.4. Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20, что до 01.01.2021 на территории России запрещено проведение любых массовых мероприятий?
Ответ
Согласно п. 3 ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В тоже время СП 3.1.3597-20 не содержит безусловного запрета на проведение всех массовых мероприятий для всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории России.
Ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных) является мероприятием, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции и относятся к противоэпидемическим мероприятиям в отношении COVID-19 (раздел IV. СП 3.1.3597-20).
Согласно п. 4.1. СП 3.1.3597-20, противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Таким образом ограничение или отмена проведения массовых мероприятий согласно СП 3.1.3597-20 организуется территориальными органами Роспотребнадзора совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Именно они решают ограничить массовые мероприятия или отменить полностью на конкретной территории с учётом эпидемиологической ситуации.
Следовательно, по нашему мнению, Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 не вводят обязательного общероссийского запрета на проведение массовых мероприятий до 01.01.2021, но они указывают на то, что данный запрет может быть введён в качестве противоэпидемического мероприятия в отношении COVID-19.
Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 начинают действовать с 07.06.2020. Их практическое применение, на наш взгляд, возможно путём установления в нормативном акте субъекта Российской Федерации прямого запрета (ограничения) на проведение массовых мероприятий. Например, как это сделано сейчас в Москве, где массовые мероприятия запрещены Указом Мэра Москвы до 14.06.2020.
Ещё одним вариантом практической реализации СП 3.1.3597-20 может явиться отказ компетентных органов в согласовании массовых мероприятий со ссылкой на позицию Роспотребнадзора, либо существенное изменение их формата.
В дополнение также отметим, что о возможности проведения массовых мероприятий в 2020 году свидетельствует и анонсированное 26.05.2020 Президентом России проведение парада победы 24.06.2020 и шествия «Бессмертного полка» 26.07.2020.
Смотрите также: Запрещено ли проведение на территории города Москвы частных мероприятий (корпоративы, свадьбы, юбилеи и т.д.) в связи с COVID-19?
Подпишитесь на рассылку новостей законодательства в связи с COVID-19
Подписаться
Читайте другие статьи раздела «Аналитика законодательства COVID-19»
Читать
Собянин ввел в Москве локдаун на нерабочую неделю
Мэр Москвы Сергей Собянин своим указом ввел временный локдаун на территории столицы на время нерабочих дней с 28 октября по 7 ноября. В этот период в столице будут работать только аптеки и магазины с товарами первой необходимости.
Посещение музеев и театров будет разрешено при предъявлении QR-кодов. На этот период также объявлены школьные каникулы.
Власти ожидают, что за неделю ситуация с коронавирусом улучшится, поэтому пока планов продлевать локдаун нет, рассказали РБК два источника, близкие к мэрии.
Как заверил в эфире телеканала «Россия 24» руководитель департамента экономической политики и развития города Кирилл Пуртов, власти обсудят ситуацию с предпринимателями и примут решение о введении дополнительных мер поддержки бизнеса.
После 7 ноября будет введен еще ряд защитных мер. Так, спортивные мероприятия, театры и музеи можно будет посещать только при предъявлении QR-кода вакцинированного, переболевшего или ПЦР-теста. Также для них будет введено требование 70-процентной заполняемости.
Массовые развлекательные и спортивные мероприятия можно будет проводить без введения QR-кодов, если численность их посетителей не будет превышать 500 человек, сказано в указе. Организациям и индивидуальным предпринимателям предлагается самим решить, вводить ли QR-коды на территории своих заведений.
Подмосковные власти планируют ввести меры, аналогичные московским, рассказал РБК источник в регионе. Речь идет о синхронных действиях в виде локдауна, уточнил он. Эту информацию подтвердил собеседник, близкий к московским властям. Вскоре после выхода этой публикации губернатор Андрей Воробьев издал указ о новых ограничениях в регионе, они практически не отличаются от столичных.
Также было объявлено о новых мерах поддержки бизнеса в пандемию: предприятия смогут получить разовый грант и взять кредит под 3% годовых с большой рассрочкой. Представители торговых центров в Москве в ответ заявили, что готовы пойти на любые меры, чтобы их не закрывали, о чем сообщил президент Союза торговых центров Булат Шакиров. Поэтому владельцы торговых центров готовы оплатить работу «COVID-патрулей», которые бы следили за соблюдением санитарных мер в зданиях, уточнил он.
До этого мэр Москвы Собянин объявил о новых ограничениях в столице, которые в основном касались пожилых москвичей старше 60 лет, которые не прошли курс вакцинации и не переболели COVID-19. Для них был введен режим самоизоляции до 25 февраля. Работодателей мэр обязал перевести на дистанционный режим работы не менее 30% от общего числа сотрудников и всех работников старше 60 лет или страдающих хроническими заболеваниями.
По состоянию на 21 октября в России количество заболевших COVID-19 за сутки достигло 36 339 человек, в Москве — 7897. Также за сутки было зафиксировано 1036 смертей, это новый рекорд с начала пандемии. За два дня до этого был поставлен абсолютный рекорд по заболеваемости в стране.
Какие ограничения вводят из-за коронавируса в России осенью 2021 года
Этот материал обновлен 15.10.2021.
В регионах России снова ужесточают ограничения, потому что количество заболевших коронавирусом продолжает расти.
Например, 5 октября в России выявили 25 110 случаев COVID-19 за сутки. Вице-премьер РФ Татьяна Голикова сообщила, что это в три раза больше, чем прошлой осенью. С начала пандемии смертность выросла почти в восемь раз: в 2020 году 5 октября от коронавируса скончались 117 человек, а в этот же день в 2021 году — 895.
Мы изучили постановления и собрали самое важное, что нужно знать о коронавирусных ограничениях в России. Мы не стали включать в наш список все регионы — выбрали только самые популярные. Сохраняйте статью в закладки, мы будем ее обновлять.
О каких регионах расскажем
Где отдохнуть за рубежом в 2021 году?
В Москве на массовые мероприятия пускают по QR-кодам
В сентябре власти стали жестче контролировать, носят ли посетители маски в кафе и торговых центрах. А вот перчатки разрешили не носить еще летом.
В Подмосковье тоже ввели QR-коды на развлекательных мероприятиях
В Подмосковье правила похожи на московские. Но есть и некоторые отличия: без QR-кода на концертах и других развлекательных мероприятиях в закрытых помещениях может присутствовать не больше 100 человек одновременно. На открытом воздухе — до 1000.
В Санкт-Петербурге кафе закрыты ночью
В Петербурге ограничили часы работы кафе и ресторанов: заведения общепита не могут принимать гостей с 02:00 до 06:00. В это время им разрешают работать только навынос и на доставку.
Есть и другие ограничения:
В Петербурге работают парки, зоопарки, катки, океанариумы и аквапарки. Власти требуют, чтобы люди носили маски в общественных местах и транспорте. Но правила мало кто соблюдает: люди зачастую снимают маски сразу после того, как заходят в метро и торговые центры.
В Башкирии без справки не пустят в музеи, театры и междугородний транспорт
В Башкирии запретили мероприятия, в которых принимает участие больше 200 человек. Во многих местах требуют сертификат о вакцинации с госуслуг, справку о выздоровлении от коронавируса за последние полгода или отрицательный результат ПЦР-теста не старше трех суток. Вот куда посетителей старше 18 лет не пустят без одного из этих документов:
С 27 октября правила ужесточат и результаты ПЦР-тестов принимать перестанут.
В Бурятии без справки не заселят в отель и не пустят на спортивные мероприятия
В гостиницы заселяют путешественников, которые предъявят один из документов — на выбор:
Справки не понадобятся детям до 18 лет и тем, кто прибывает в Бурятию в командировку.
Рестораны в Бурятии закрываются в 23:00. В них запретили курить кальян. Банкеты можно проводить до 00:00 и только при условии, что весь персонал заведения вакцинирован или переболел коронавирусом.
Ночные клубы разрешено заполнять на 70%, а залы кинотеатров — на 50%. В них пустят только посетителей с сертификатом о вакцинации.
В Иркутской области в гостиницу не заселят без справки
Рестораны и кафе не работают с 23:00 до 06:00. Летние веранды открыты до полуночи. В остальное время общепиту разрешено работать навынос и на доставку.
Кинотеатры, театры и другие развлекательные заведения, фитнес-клубы и спа-салоны разрешено заполнять на 50%.
В Калининграде ввели QR-коды
Власти Калининградской области будут ужесточать ограничения в два этапа. Первая часть запретов уже вступила в силу 5 октября, вторая начнет действовать с 1 ноября.
Вот какие меры уже действуют:
С 8 октября в рестораны, кафе и бары посетителей пускают только по QR-кодам с госуслуг. Это подтверждает, что человек сделал прививку от коронавируса или переболел за последние полгода. С 1 ноября без QR-кода не пустят в спортивные организации, театры, филармонии и кинотеатры.
На Камчатку туристов не пустят без ПЦР-теста или сертификата о вакцинации либо перенесенной болезни
Один из документов потребуют для перелетов между муниципалитетами Камчатского края.
Еще в регионе действуют такие ограничения:
В Карелии ввели строгие правила заселения в гостиницы
В республике действуют и другие ограничения:
В Краснодарском крае гостиницы все еще требуют сертификат о вакцинации
В регионе строгие правила заселения в гостиницы — путешественников примут с сертификатом о перенесенном коронавирусе или о вакцинации хотя бы одной дозой препарата.
Остальные ограничения в регионе незначительные. Например, кафе и рестораны в Краснодарском крае не работают с 00:00 до 07:00. Мероприятия больше чем на 500 человек запретили. А театры, цирки, концертные залы и кинотеатры можно заполнять на 50%.
В Крыму не работают хостелы, а в некоторых городах — ночные клубы и дискотеки
В Крыму до 1 декабря закрыты хостелы. Еще по выходным и праздничным дням не работают развлекательные центры.
Кроме того, в Крыму действуют такие ограничения:
В Севастополе в гостиницы заселят только со справкой или сертификатом
В гостиницы заселят только путешественников, которые предъявят документ с госуслуг: сертификат о вакцинации или справку о выздоровлении от коронавируса за последние полгода. Непривитые и непереболевшие гости сдают ПЦР-тест в течение 72 часов до заезда в гостиницу и повторно — при заселении. До получения отрицательного результата соблюдают самоизоляцию.
Коронавирусные ограничения в Севастополе продлили до 31 октября. В этот период закрыли палаточные лагеря, в досуговых заведениях для детей и взрослых запретили проводить развлекательные мероприятия.
Детские группы не заселят в обычный отель. Они могут проживать только в учреждениях, которые входят в реестр организаций для отдыха и оздоровления детей.
Власти ввели ограничения по количеству человек на мероприятиях — не больше 500. Кинотеатры, театры и другие развлекательные заведения разрешено заполнять на 50%, а выставочные залы и музеи — на 30%. В регионе запретили курить кальян в ресторанах, кафе и барах и даже доставлять кальяны на дом.
Есть и другие требования:
Кроме того, в республике до сих пор закрыты ночные клубы, дискотеки и кальянные, а общепит с 00:00 до 06:00 работает только навынос и на доставку. Если все сотрудники заведения привиты, то закрывать кафе и рестораны в полночь необязательно.
Показатели, при которых можно проводить массовое мероприятие при коронавирусе
3 критерия
Напряженная эпидемическая обстановка по новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории России пока сохраняется. Поэтому с 13 июля 2021 года действует подписанное Главным государственным санитарным врачом РФ А.Ю. Поповой (она же – глава Роспотребнадзора) постановление от 07.07.2021 № 18.
Теперь для ограничения распространения ковида решение о возможности проведения массового мероприятия принимает руководство региона с учетом предложений (предписаний) своего главного санитарного врача, подготовленных на основании следующих показателей:
ПОКАЗАТЕЛЬ
ПОРЯДОК РАСЧЕТА
Все эти показатели оценивают в динамике за период не менее 14 календарных дней. То есть, 2 полные календарные недели с понедельника по воскресенье.
Когда проводить можно
Количество участников массового мероприятия
Охват тестированием населения методом ПЦР (ОТ)
Также в документе приведены формулы и порядки расчета каждого показателя.
Закроют почти все: какие ограничения вводят в Московском регионе
Из-за роста числа инфицированных коронавирусом в Москве и Подмосковье дни с 28 октября по 7 ноября объявлены нерабочими. В этот период в регионе будут закрыты рестораны, салоны красоты, МФЦ и развлекательные центры. Некоторые ограничения сохранятся и после эпидканикул. Подробнее о принятых властями мерах читайте в материале РИАМО.
Новые антирекорды
В четверг, 21 октября, в России зафиксировали два новых антирекорда – за сутки 36 339 человек заразились коронавирусом, а 1 036 граждан стали жертвами заболевания. В Москве в этот день выявили 7 897 инфицированных, а в Подмосковье – 2 318.
По словам руководителя столичного оперштаба Анастасии Раковой, заболеваемость коронавирусом выше, чем в прошлом году.
«За месяц она выросла почти в четыре раза, а число госпитализаций – в три. Уровень заболеваемости этой осенью в связи с приходом дельта-штамма не только не ниже прошлогоднего, но даже на 80% выше», – сказала Ракова.
Мэр Москвы Сергей Собянин также написал в своем блоге, что ситуация в городе продолжает развиваться по худшему сценарию: «В ближайшие дни мы достигнем исторических пиков заболеваемости ковидом».
Нерабочие дни в Московском регионе
Согласно подписанным указам, в Москве и Подмосковье устанавливаются нерабочие дни в период с 28 октября по 7 ноября. На этот же срок в столичном регионе объявляются каникулы в школах и детских садах. Для дошкольников, которых не с кем оставить дома, в московских детских садах будет организована работа дежурных групп.
Студенты высших и средних профессиональных учебных заведений смогут учиться исключительно онлайн.
По словам Раковой эпидканикулы – одна из наиболее действенных мер для больших городов.
«Тотальное разобщение и разрыв контактов, по мнению эпидемиологов, дают самый быстрый и значимый эффект», – отметила глава оперштаба.
Власти уверены, что этот временный локдаун должен помочь в борьбе с вирусом.
Закрытие ресторанов и магазинов
В период нерабочей недели в Московском регионе приостанавливается работа ресторанов, кафе, буфетов, баров и других точек общественного питания, в том числе в парках. Исключение составляют предприятия общепита, работающие навынос и доставку, а также точки питания в гостинцах, хостелах и столовые при предприятиях.
Будут закрыты и объекты розничной торговли, в том числе торгово-развлекательные центры. Исключение – аптеки, продовольственные магазины, а также магазины дистанционной торговли, занимающиеся доставкой. В целом продажу товаров и оказание услуг дистанционно ограничивать не будут.
В период нерабочих дней будут закрыты салоны красоты, СПА, бани, фитнесс-клубы, бассейны и другие организации, которые оказывают бытовые услуги и предусматривают очное посещение.
С 28 октября по 7 ноября также приостанавливается оказание услуг в столичных центрах «Мои документы» и миграционном центре, в органах государственной власти Московской области и МФЦ на территории всего региона. В столице услуги по регистрации смерти и расторжению брака (если дата назначена на нерабочий период) продолжат оказывать. В Подмосковье, помимо вышеназванных услуг, будут проводить регистрации брака, но в неторжественной обстановке и без присутствия третьих лиц.
Электронные государственные услуги сохранятся в полном объеме.
Еще одно ограничение касается медицины. В нерабочие дни посетить стоматолога можно будет лишь в экстренном случае.
Культурные мероприятия
В Московском регионе будет под запретом проведение массовых физкультурных, спортивных, культурных, выставочных, рекламных, зрелищных мероприятий в парках культуры и отдыха, ТРЦ, ночных клубах, караоке, боулинге и других подобных местах. Жители Московского региона также не смогут сходить в кинотеатр, зоопарк, детские игровые комнаты и развлекательные центры.
При этом жители столицы и области смогут посещать театры и музеи при условии заполняемости помещений не более чем на 50%. Также обязательным будет наличие QR-кодов и защитных масок.
Ограничения после 8 ноября в Москве
Ряд ограничений в Москве сохранится и после окончания нерабочих дней. Согласно указу Собянина, в связи с введением домашнего режима с 8 ноября для пожилых людей в возрасте 60+ и хронически больных граждан, будет приостановлен бесплатный проезд в общественном транспорте. Однако такая мера не коснется вакцинированных и переболевших за последние полгода. Социальные карты будут разблокированы сразу после введения первого компонента вакцины.
Посетить столичные театры и музеи по-прежнему можно будет лишь при предъявлении QR-кодов. При этом максимальную заполняемость помещений увеличат до 70%.
Также с 8 ноября QR-коды понадобятся и при посещении концертных, развлекательных, культурных, зрелищных, спортивных и прочих мероприятий с одновременным присутствием более 500 человек. Аналогичное решение также предлагается принять и для мероприятий с числом участников менее 500 человек.
Ограничения после 8 ноября в Подмосковье
В Московской области с 8 ноября и до улучшения эпидобстановки также приостанавливается действие социальных транспортных карт для граждан старше 60 лет и хронически больных, которые до сих пор не вакцинировались или не переболели в период последних шести месяцев. Таким образом, бесплатный проезд для пожилых в общественном транспорте будет недоступен.
Также количество зрителей на спортивных, развлекательных, зрелищных, выставочных и других мероприятиях снизится со 100 до 50 человек одновременно при проведении мероприятий в помещениях (в случае очного присутствия зрителей без QR-кодов). На мероприятии, проводимом на открытом воздухе, смогут присутствовать не более 500 человек. При этом данное ограничение не действует, если у всех зрителей есть специальный QR-код.
Также, согласно указу, подмосковные работодатели в период с 25 октября 2021 года по 25 февраля 2022 года обязаны перевести на дистанционную работу всех работников старше 60 лет и хронически больных, а также 30% сотрудников от общей численности без учета вакцинированных и переболевших работников.
Увидели ошибку в тексте? Выделите ее и нажмите «Ctrl+Enter»
