Могут ли выписать штраф за неношение маски
У нас в регионе ввели ограничения: в некоторых местах нельзя появляться без маски. Но я не понимаю, на основании какого закона за это будут штрафовать. В КоАП РФ нигде нет упоминаний, что человека можно штрафовать за то, что у него нет маски или он гуляет в неположенном месте. Как можно избежать такого штрафа или оспорить его?
Чтобы ограничить распространение коронавируса и защитить людей, в нашей стране ввели ограничения: нельзя ходить в бары и торговые центры, гулять в скверах, заходить в магазин без маски. Все эти ограничения устанавливают субъекты РФ, и в каждом свои правила.
Я поясню, может ли субъект РФ ограничить ваши права и оштрафовать за их несоблюдение.
За что вообще могут штрафовать субъекты РФ
Это теория, без которой не разобраться.
В России законодательство об административной ответственности состоит из двух частей:
Субъекты РФ могут вводить региональные штрафы. Но только если правило, которое нужно соблюдать, прописано в законе субъекта. Для этого нужно, чтобы на федеральном уровне такой нормы не было вообще и ответственности тоже. Например, за шум среди ночи.
Если что-то запрещено федеральным законом, штраф или другое наказание пропишут в КоАП. Включать его в закон субъекта РФ нельзя.
Бывает, что федеральный закон разрешает субъектам что-то запретить. Это как раз про коронавирус. Тогда непонятно, чей это запрет: федеральный или региональный. Куда включать штрафы: в КоАП РФ или региональные законы? А от этого зависит, в чей бюджет эти штрафы пойдут.
ст. 46 БК РФ — в какие бюджеты идут штрафы
Субъекты РФ радуются: сейчас мы все запретим, нарушителей оштрафуем и пополним свой бюджет. Прокуратура и Верховный суд говорят: рано радуетесь, вам такие запреты разрешила вводить Российская Федерация, вот она и будет за их нарушение штрафовать. Так что пополнять будем бюджет Российской Федерации.
То есть если правило предусмотрено федеральным законом, то ответственность за его несоблюдение может ввести только сама Российская Федерация. Даже если региональный закон определяет, как это правило должно работать.
А еще есть правило о том, что человека нельзя дважды штрафовать за одно и то же правонарушение. И если за что-то можно выписать штраф по КоАП РФ, то нельзя вводить за это ответственность еще и в местных законах. Даже если очень хочется.
Все это старые проблемы, которые возникли задолго до коронавируса. Поэтому мы знаем, что думает о них Верховный суд.
Пример из недалекого прошлого, который уже проверен временем.
В России действует федеральный закон, который регулирует оборот алкоголя. За его несоблюдение есть ответственность в КоАП РФ — по статье 14.16.
В законе написано, что субъекты РФ могут вводить дополнительные ограничения на продажу алкоголя. Они и вводят. Например, в Саратовской области нельзя купить алкоголь после 22:00, в Чеченской республике с этим вообще сурово.
Субъекты приняли свои законы про это и решили штрафовать граждан за их нарушение. Но оказалось, что так нельзя. Правило о том, что субъекты могут ограничивать граждан в желании выпить, введено федеральным законом, поэтому и ответственность может быть только федеральная. Вот определение Верховного суда.
А в другом его решении сказано, что регионы не могут штрафовать за самогоноварение, хотя в КоАП такого штрафа нет. Просто это никак не полномочия субъектов РФ.
Обычно прокуратура следит за тем, чтобы местные законы соответствовали федеральным. Она находит, что можно обжаловать, и обжалует. Поэтому практика по всей России более-менее стабильная. Опыт одного субъекта перенимают другие. Но это требует времени.
А иногда в каком-то субъекте РФ закон продолжает работать, и никто его не обжалует. В результате по нему могут оштрафовать, хотя такого закона и быть-то не должно. Но адекватный судья разберется. Чтобы адекватных судей было больше, Верховный суд издает разъяснения в виде постановлений пленума.
Что нужно запомнить: не за все, что запретили местным законом, могут выписать региональный штраф. Если сомневаетесь, пишите в прокуратуру.
За что могут оштрафовать субъекты РФ
Регионы могут ввести штраф за то, что на федеральном уровне не урегулировали совсем. Например, за шум в ночное время. За продажу несовершеннолетним алкогольных энергетиков и никотиносодержащих смесей. За неправильный выпас оленей. За парковку на газонах. Все это есть в законах областей, республик, городов федерального значения.
Но практика меняется, так как меняются федеральные законы. Например, еще в марте 2020 года в КоАП РФ не было ответственности юрлиц за незаконную перепланировку — действовали региональные нормы. А сейчас есть, поэтому по местным КоАП штрафовать нельзя.
Регионы могут ввести только штраф или предупреждение. Арестовать или конфисковать имущество возможно только по федеральному КоАП.
Что написано в законе про повышенную готовность к ЧС
Законодательство о ЧС состоит как из федеральных норм, так и из норм субъектов РФ. В федеральном законе о ЧС написано, какие права и обязанности есть у правительства страны, а какие — у субъектов РФ.
Вот что могут делать региональные власти:
Эти правила поведения, которые обязательны для граждан и организаций, и есть наши с вами ограничительные меры: не работать в офисе, не гулять, не ходить без маски.
Федеральный закон обязывает граждан выполнять правила поведения при введении режима повышенной готовности или ЧС. Правила установили субъекты РФ, но обязанность-то федеральная. И ответственность тоже федеральная.
Может ли закон субъекта РФ ограничить ваши права
Пока в федеральном законе это предусмотрено: субъект РФ вправе вводить ограничения для граждан. Логика такая: ограничения действуют в связи с режимом повышенной готовности. Его вводят субъекты РФ. Такие полномочия им даны федеральным законом. Федеральный закон может ограничивать права граждан: Конституция такое разрешает.
Тут обычно между юристами завязывается спор. Но я просто излагаю логику законодателя. Пока и до тех пор, как Конституционный суд что-нибудь не скажет об этом, все будет работать как есть.
В чем разница между повышенной готовностью к ЧС и карантином
Карантин вводят, чтобы предотвратить или остановить эпидемию, а ЧС — и при эпидемии, и при технической аварии, и при наводнении. При эпидемии могут ввести сразу и то и другое.
Повышенная готовность. Если надвигается опасность, государство может ввести особый режим, чтобы к ней подготовиться. Его назвали режимом повышенной готовности к ЧС. То есть если ЧС все-таки случится, то государство будет готово. И постарается ее предотвратить. У госорганов появляются дополнительные задачи, а у людей и компаний — дополнительные обязанности.
Карантин. Его вводят при вспышке инфекционных заболеваний. Это другой закон — о санитарно-эпидемиологическом благополучии. Его тоже могут вводить субъекты РФ. При карантине ограничивают передвижение людей и машин, работу организаций. Например, у нас в области его вводили при бешенстве, африканской чуме свиней, а теперь из-за коронавируса закрывают целые села и районы. В них нельзя въехать или выехать.
При эпидемии могут ввести и карантин, и режим повышенной готовности. Субъекты так и делают. Например, в Краснодарском крае карантин ввели сразу на всей территории одновременно с режимом повышенной готовности.
Для нас с вами это, по сути, неважно. Что при повышенной готовности, что при карантине приходится сидеть дома и ждать, раз региональные власти так решили.
За какой карантин заплатят, а за какой нет
Слово «карантин» не значит, что государство сразу должно что-то всем заплатить. Я говорю про законную обязанность, а не моральную.
Что оплатят. Оплачивают тот карантин, который по больничному. В качестве основания выдачи в больничном листе пишут причину: карантин. Это код 03.
Такие больничные выдают, когда человек заболел заразной болезнью, или был риск заразиться, или детский садик закрыли из-за вспышки ветрянки, например. Выплаты идут по закону о страховании на случай заболевания. Время, когда человек не мог работать из-за болезни, ему компенсируют.
При коронавирусе карантин оплачивается, если человек:
Проблема в том, что два разных понятия из разных законов называются одним словом. Значение у них при этом разное.
Оштрафуют ли за прогулку по улице
Оштрафуют, если в законе субъекта РФ есть запрет. Например, в Саратове разрешили гулять по улицам вдвоем, но потом одумались и снова запретили. В общественных местах, например магазинах и аптеках, нужно ходить в маске. И так во многих регионах. Если нарушить, могут выписать штраф или обойтись предупреждением.
Штрафовать в любом случае должны по КоАП РФ — по статье 20.6.1:
Вот несколько примеров из уютной провинции.
Если ваш друг-юрист говорит совсем другое
Разъяснения Верховного суда подтверждают мои слова. В вопросе 17 обзора от 21 апреля 2020 года Верховный суд велел штрафовать всех нарушающих правила при коронавирусе по КоАП РФ:
Что делать, если оштрафовали не по той статье
Штраф можно оспорить. Для этого нужно получить постановление о назначении штрафа. Оно придет письмом по адресу прописки. Информация о штрафе может появиться в личном кабинете на портале госуслуг.
Отправить жалобу нужно в течение 10 дней с того момента, как получили постановление о привлечении к ответственности. До этого считается, что оно вообще не вступило в силу, поэтому его можно оспорить.
Посмотрите, кто вынес постановление, и подайте жалобу:
Если ошибетесь, в принципе, ничего страшного. Жалобу передадут в нужный суд, просто это затянет сроки рассмотрения. Можно сразу подать жалобу в тот орган или суд, который вынес решение. Они передадут ее дальше.
Жалобу отправляют заказным письмом с описью вложений. К ней прикладывают копию постановления о привлечении к ответственности. Но если вы в Саратове, а прописаны в Краснодаре и письмо пришло туда, отправляйте без копии. Укажите в жалобе дату, номер, кто вынес постановление — этого будет достаточно.
В электронном виде пока жалобу подать нельзя. Чтобы это заработало, нужно, чтобы в КоАП внесли необходимые поправки. К сожалению, новые штрафы вводят, а полезные поправки нет.
Почта России с недавних пор предлагает направить заказное письмо онлайн. Требуется регистрация через госуслуги. Я не уверена, что суд станет рассматривать жалобы по делам об административных нарушениях, поданные через этот сервис. По крайней мере, по жалобам через сайт МВД есть отказы. Суды говорят, что электронной подписью жалобы по административным штрафам подписывать нельзя.
Если отделение почты никого не обслуживает, суды не принимают людей, а выйти из дома равносильно новому штрафу, придется подождать. Потом напишете в суд, что просите восстановить срок на обжалование из-за введения на территории субъекта РФ ограничительных мероприятий. Это уважительная причина пропуска срока. Для убедительности добавьте ссылку на региональный акт — его можно найти через поисковик или на сайте местного правительства.
Если выписали предупреждение, сами решайте, нужно вам связываться с обжалованием или нет. С одной стороны, деньги платить не надо. С другой — из-за предупреждения при повторном нарушении могут строже наказать.
В Москве свои законы
Это были правила для России, а в Москве действует свой порядок. Человек может получить штраф за то, что вовремя не установил специальное приложение или установил, но оно зависло. Это никак не укладывается в правила привлечения к административной ответственности — вот здесь мы подробно рассказываем почему.
Однако в Москве и обжаловать такой штраф предлагают онлайн — через электронную приемную Москвы. Можете попробовать. Если проблема технического характера, думаю, это имеет смысл. А если вы собираетесь писать, что региональные штрафы незаконны, возможно, в этом лучше убеждать суд, чем московские органы власти.
Что писать в жалобе
Советую найти юриста, который поможет написать жалобу на языке, понятном для судей. Это необязательно. Просто так суду будет проще принять правильное решение.
Если знакомых юристов у вас нет, попробуйте составить жалобу сами. Обязательно поставьте подпись. В тексте напишите:
Шаблоны по обжалованию штрафов по коронавирусу в интернете есть, и они разные в зависимости от ситуации. Одно дело, если вы не смогли установить приложение на старый телефон, другое — если полицейский остановил вас с собакой в парке.
Что в итоге
Область, край, город федерального значения, где вы живете, могут ограничить ваши права во время эпидемии, даже если по телевизору ее так не называют.
Оштрафовать за нарушение этих ограничений могут, но штраф должны выписать по федеральному КоАП. Это хорошо, потому что по нему есть возможность получить предупреждение, а не штраф.
Если оштрафовали по региональному закону, обжалуйте. Верховный суд на вашей стороне.
Для составления жалобы найдите юриста или поищите шаблон в интернете. Можете составить жалобу сами. Пишите лаконично, емко и самое основное.
Если у вас есть вопрос о личных финансах, дорогих покупках или семейном бюджете, пишите. На самые интересные вопросы ответим в журнале.
Масочный режим
Онлайн проверка и оплата административного штрафа
Проверка и оплата штрафов, оформленных на всей территории России. Официальный источник.
Сроки обжалования штрафа
Административный штраф за нарушение масочного режима можно обжаловать не позднее 10 дней (пп.3 п.1 ст.30.1 КоАП РФ). Если штраф не был обжалован и вы не оплатили его в срок 70 дней (10 + 60), то наступает ответственность по статье 20.25 КоАП РФ (уклонение от исполнения административного наказания).
Сроки уплаты административного штрафа
Согласно КоАП РФ срок уплаты административного штрафа составляет 60 дней.
«КоАП РФ Статья 32.2. Исполнение постановления о наложении административного штрафа: 1. Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.»
Как обжаловать штраф за нарушение масочного режима
Обжалование может быть подано в районный суд вашего региона и если решение не в вашу пользу уже было принято, то в вышестоящий суд.
Заявление или бланк жалобы должен быть подписан cобственноручно заявителем или его законным представителем или правозащитником, имеющим документ, подтверждающий его полномочия.
Штраф составит четыре тысячи рублей по статье 3.18.1
«Нарушение требований нормативных правовых актов Москвы, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории Москвы» КоАП Москвы. Указом мэра Москвы будут определены зоны, места, критерии, по которым должна носиться маска. За нарушение этих требований законодательства будет предусмотрен штраф».
Штраф составит от 1 000 до 30 000 рублей 20.6.1 КоАП РФ
«Невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения»), в соответствии с которой судом на граждан может быть наложен административный штраф от 1 000 до 30 000 рублей. Также возможна ответственность по региональному КоАП».
Административная ответственность за отсутствие маски
С 12 мая в Москве и во многих других регионах Российской Федерации, власти ввели «масочный режим». За отсутствие маски в общественных местах (транспорт, магазины и др.) граждане будут привлекаться к административной ответственности в виде предупреждения, а затем и штрафа.
Однако по мнению адвоката Ильи Рейзера, штрафы являются не законными. Он говорит, что так как в стране не введен режим чрезвычайной ситуации или чрезвычайного положения, то требовать от граждан носить маски и покупать их за свои деньги на основании расплывчатой формулировки «Повышенной готовности» неправильно.
«Административная ответственность за отсутствие маски или отказ от ее ношения не предусмотрена ни одним законом или кодексом Российской Федерации. Обязательными к исполнению являются нормы Конституции РФ, Уголовного кодекса РФ, Кодекса об административных правонарушениях и т.д., без внесения изменений в КоАП РФ ответственность за отсутствие маски наступать не может. В КоАП РФ штрафы не прописаны, указ мэра Москвы прямо противоречит постановлению правительства».
Тем не менее, за нарушение масочного режима гражданам уже начали выписывать штрафы, информация о которых передается в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП), в следствии чего такой штраф можно проверить и оплатить в режиме онлайн. И если не прошел 10-дневный период, обжаловать его.
Когда штраф передается в службу судебных приставов
Срок передачи штрафа в службу судебных приставов составляет 10 суток. То есть через 80 дней от начала фиксации правонарушения данные попадают в ФССП в случае несвоевременного погашения. Далее штраф придется оплачивать уже в двойном размере, плюс 7% от суммы штрафа снимает служба приставов (КоАП РФ Статья 32.2. Исполнение постановления о наложении административного штрафа).
Мне выписали штраф за не нашении маски в метро. Как его оплатить если потерял квиток о штрафе?
Мне выписали штраф за не нашении маски в метро. Как его оплатить если потерял квиток о штрафе?
Ответы на вопрос:
В гос услугах посмотрите там должен отображаться этот штраф.
Похожие вопросы
Меня штрафовали в метро без масок на 5000 р и потерял бумагу со штрихкодом как теперь могу оплатить штраф?
Потерял квитанцию на оплату штрафа за отсутствие органов дыхание (за отсутствие маски)
Как оплатить штраф?
Вчера оштрафовали за отсутствие маски в метро. Протокол подписывать не стал. Копию протокола не дали. Можно ли обжаловать штраф в данном случае? И где взять копию протокола?
4 марта 2021 года составили постановление о штрафе за маску в метро.
21 мая 2021 пристав возбудил производство, дав 5 дней для добровольного погашения.
22 мая 2021 штраф был добровольно погашен. Однако 16 мая вызывают для составления протокола по ч.1. ст. 20.25 КоАП РФ, т.е. хотят оштрафовать за неуплату штрафа. Есть ли возможность уйти от наказания?
Сегодня выписали штраф в здании курского вокзала Москвы за отсутствие маски. Правомерно ли это? Или можно обжаловать и добиться отмены штрафа?
Выписали штраф в метро, небыли маски.
Как его оплатить? Его нет в Гос. услугах!?
И есть ли скидка на оплату такого штрафа, если своевременно оплатить, например как при ПДД?
Если выписали штраф в метро за перчатки, срок оплаты штрафа был пропущен и штраф оплатила с опозданием на две недели. Оплачивала штраф уже судебным приставам. Организатор перевозок который выписал штраф, вызвал на составления протокола о повторном штрафе, так как я его вовремя не оплатила. Хотят составить протокол о двойном штрафе и отправить его в суд.
Меня штрафовали за перчаток в метро и я потеряла листок, что делать? И как зайти в гос услуги в какие источники нужно зайти?
На Госуслугах появился штраф 5000 руб за отсутствие маски.
Ответы на вопрос:
Вам нужно посмотреть по номеру Постановления.
Вам должны направить копию протокола почтой.
Само постановление, зная номер, Вы вправе обжаловать.
Вероятно, даже прекратить дело по мало значительности.
10 суток на обжалование постановления.
Похожие вопросы
Вам можно задать вопрос? На меня наложили штраф 12.02.2021 в размере 5000 р Постановление: ВВ. 1087248 от 11.02.2021; Орган власти: 00391; ч. 4 ст. 3.18.1 Совершение административного правонарушения, предусмотренного. на Казанском вокзале в Москве, за то, что я была без маски. Составили сразу постановление, я не стала ничего подписывать, составили протокол, тоже не стала подписывать, объяснение с меня не взяли. Сказали, что все записывает камера и я много, что туда наговорила. Они обещали выслать по почте протокол, но ничего еще пока не пришло, а штраф уже висит на Госуслугах. Я живу в другом городе, в Находке. Как мне быть? Куда обжаловать? Они предупредили, что все будет по месту совершения в Москве, мое личное присутствие невозможно. На руках еще нет ни протокола, ни постановления. И ч.4 ст. 3.18.1 с использованием транспортного средства, но я то была пешком. Вы можете мне помочь?
Задержали и выписали протокол за отсутствие маски. Когда должны выдать постановление?
В Москве решили штрафовать за неплотно обжимающие нос маски
«Проволочка должна облегать»
Чтобы наступающий период нерабочих дней не затянулся, а заболеваемость коронавирусом все-таки пошла на спад, критически важно соблюдать масочный режим в общественных местах. Однако пока что значительная часть москвичей не носит маски ни в транспорте, ни в торговых центрах, ни в иных закрытых многолюдных пространствах. Поэтому в ближайшие недели обещано ужесточение контроля за масочным режимом в столице. Мы узнали, как именно Москва собирается контролировать наличие масок и к чему нужно быть готовым горожанам.
Фото: Наталья Мущинкина
Напомним, масочный режим был установлен в мае 2020 года вместе с первыми послаблениями весеннего локдауна. Помимо масок, было обязательно носить и защитные перчатки, причем не только в закрытых пространствах, но и на улицах. Последнее требование отменили еще летом 2020 года, а окончательно перчатки исключили из «общегражданского» комплекта защитных средств еще через год.
Однако требование носить маски сохраняется — и это справедливо: воздушно-капельный путь передачи для коронавируса остается основным, а один вирусоноситель без защитных средств распространяет вокруг себя инфекцию на расстоянии в несколько метров. Применительно к метро или торговым центрам это означает, что вирусоноситель без маски может заразить за день десятки, иногда сотни человек (контагиозность новых штаммов COVID-19, увы, за год только выросла).
Патрульные полицейские в том же районе подтвердили, что проверки масочного режима будут, но не на открытом воздухе. По их словам, усиления в связи с этими проверками не планируется. Однако несколько дней назад стало известно, что московские торговые центры обратились к полицейскому главку с просьбой содействовать в проверке масочного режима на входе в торговые центры — без помощи полиции предприниматели не берутся обеспечить полное соблюдение масочного режима, а нарушения обойдутся администрации ТЦ слишком дорого, вплоть до закрытия.
Контролировать соблюдение масочного режима в ТЦ Москва планирует при помощи установленных там камер наблюдения — именно с этой целью записи будут предоставляться городским службам. Заметим, до последнего времени записи с камер слежения в торговых центрах были собственностью частных компаний — операторов ТЦ и предоставлялись правоохранительным органам только по запросу.
А вот другая крупная сеть камер наблюдения — метрополитеновская — в ближайшие недели получит функционал распознавания наличия маски на пассажире. Поскольку камеры, основное предназначение которых — распознавание лиц в программах оплаты, установлены на каждом турникете и могут сопоставить изображение проходящего пассажира с его картой «Тройка», автоматику можно настроить на распознавание «безмасочников» и выписывание ему штрафов. Пока решение задействовать этот механизм не принято, сообщил «МК» машинист-инструктор московского метро. Но, возможно, этот шаг будет сделан — тогда сотрудники службы безопасности подземки сосредоточатся на проверках уже внизу, в вагонах и на платформах станций.
Наконец, как недавно сообщили журналистам в мэрии, штрафовать владельцев торговых и развлекательных заведений будут за нарушения масочного режима, зафиксированные при помощи социальных сетей. А это значит, выложенные в Инстаграм фото без масок в модном баре или на концерте повлекут санкции в отношении площадки. В администрации одного из центральных московских ТЦ корреспонденту «МК» сообщили, что фото- и видеосъемка в их помещениях без санкции руководства в любом случае запрещена. А в нынешних обстоятельствах служба безопасности просто перестанет смотреть на это сквозь пальцы.
