какие категории вод нельзя сбрасывать в дождевую канализацию

НПА по ливнёвой канализации

Цитата
Veles написал: «СНиП 2.04.01-85* «Внутренний водопровод и канализация зданий»

Ага оно и видно все русские проектировщики его и читают.

Цитата
Veles написал: «СНиП 2.04.01-85* «Внутренний водопровод и канализация зданий»

Цитата
Racer написал: какими НПА определены требования к ливнёвой канализации (поверхностным сточным водам)

Цитата
Racer написал: Подскажите пожалуйста, какими НПА определены требования к ливнёвой канализации (поверхностным сточным водам). Как правильно организовать? Куда их сбрасывать? Допускается ли сброс без очистных? Нужен ли производственный контроль сточных вод?

Цитата

Racer написал:
Подскажите пожалуйста, какими НПА определены требования к ливнёвой канализации (поверхностным сточным водам).
Как правильно организовать? Куда их сбрасывать? Допускается ли сброс без очистных? Нужен ли производственный контроль сточных вод?

Согласование с Рыбниками нужно сделать на основании ФЗ №166 от 20.12.2004 г. «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

От всех этих органов Вам должен прийти ответ: ДА, РАЗРЕШАЕМ НА УСЛОВИЯХ ***** или НЕТ, МЫ НЕ СОГЛАСОВЫВАЕМ в принципе, и только ПОСЛЕ получения данных одобрений Вы можете начать работы по прокладке трубы.

Приказ №333 от 17.12.2007 г. «Об утверждении методики разработки нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей».

Приказ от 02.06.2014 г. №246 «Об утверждении административного регламента федерального агенства водных ресурсов по государственной услуги по утверждению нормативов сбр осов веществ. «

Без очистых в теории сброс возможно, но ТОЛЬКО в том случае, если Ва вода не превышает нормативы по сбросу. Если превышает, то есть вариант получчить временное разрешение на сбросы, разработать план по достижению нормативов (т.е. построить очистные) и заново потом получить разрешительную дкоументацию. (Но лично я постаралась бы избежать данный путь).

К получению Решения пользования водным объектом и Разрешения на сброс обязательно привлекайте проектировщиков. Получение этой документации в гос. органах зачастую зависит от отношений между ними и гос. органами. На разработку и получение разрешительной документации закладывайте не менее 8 месяцев (без учета времени согласования точки сброса).

Производственный контроль обязательно нужен будет. при чем он будет включать в себя контроль не только в точке сброса, а еще и контроль воды в водоеме. А также морфометрический контроль за водным объектом. Планы по контролю являются составляющей документов для получения Разрешения на сбросы и Решения на пользование водным объектом.

Источник

Какие категории вод нельзя сбрасывать в дождевую канализацию

КАНАЛИЗАЦИЯ. НАРУЖНЫЕ СЕТИ И СООРУЖЕНИЯ

Sewerage. Pipelines and wastewater treatment plants

____________________________________________________________________
Текст Сравнения СП 32.13330.2018 с СП 32.13330.2012 см. по ссылке.
— Примечание изготовителя базы данных.
____________________________________________________________________

Дата введения 2013-01-01

Сведения о своде правил

2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 465 «Строительство»

3 ПОДГОТОВЛЕН к утверждению Департаментом архитектуры, строительства и градостроительной политики

5 ЗАРЕГИСТРИРОВАН Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт). Пересмотр СП 32.13330.2010 «СНиП 2.04.03-85 Канализация. Наружные сети и сооружения»

Изменения N 1, 2 внесены изготовителем базы данных по тексту М.: Стандартинформ, 2019

Введение

Актуализация выполнена ООО «РОСЭКОСТРОЙ» и ОАО «НИЦ Строительство», ответственные исполнители: Г.М.Мирончик, А.О.Душко, Л.Л.Меньков, Е.Н.Жиров, С.А.Кудрявцев (ООО «РОСЭКОСТРОЙ»), М.И.Алексеев (СПбГАСУ), Д.А.Данилович (ОАО «МосводоканалНИИПроект»), Р.Ш.Непаридзе (ООО «Гипрокоммунводоканал»), М.Н.Сирота (ОАО «ЦНИИЭП инженерного оборудования»), В.Н.Швецов (ОАО «НИИ ВОДГЕО»)

Изменение N 1 к настоящему своду правил выполнено специалистами ООО «РЭСЭКОСТРОЙ». Ответственные исполнители: инж. Е.Н.Жиров, канд. техн. наук Д.Б.Фрог, инж. Г.Э.Иоакимис, инж. А.П.Плешков. Участники работы по внесению изменений: канд. техн. наук Д.И.Привин, канд. техн. наук Л.М.Верещагина (ОАО «НИИ ВОДГЕО»), д-р техн. наук М.И.Алексеев (СПбГАСУ).

Изменение N 2 к настоящему своду правил выполнено специалистами АО «НПО Стеклопластик» (канд. техн. наук А.Ф.Косолапов), АНО «Стандарткомпозит» (В.А.Антошин), Объединения юридических лиц «Союз производителей композитов» (С.Ю.Ветохин, А.В.Гералтовский), ООО «НВК Системные инновации» (д-р техн. наук С.В.Бухаров, А.С.Лебедев).

1 Область применения

Настоящий свод правил устанавливает нормы проектирования вновь строящихся и реконструируемых систем наружной канализации постоянного назначения для городских и поверхностных стоков, а также близких к ним по составу производственных сточных вод.

2 Нормативные ссылки

В настоящем своде правил приведены ссылки на следующие нормативные документы:

СП 5.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования (с Изменением N 1)

СП 12.13130.2009 Определение категории помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности (с Изменением N 1)

СП 14.13330.2014 «СНиП II-7-81* Строительство в сейсмических районах»

СП 18.13330.2011 «СНиП II-89-80* Генеральные планы промышленных предприятий»

СП 21.13330.2012 «СНиП 2.01.09-91 Здания и сооружения на подрабатываемых территориях и просадочных грунтах»

СП 25.13330.2012 «СНиП 2.02.04-88 Основания и фундаменты на вечномерзлых грунтах»

СП 28.13330.2012 «СНиП 2.03.11-85 Защита строительных конструкций от коррозии»

СП 30.13330.2012 «СНиП 2.04.01-85* Внутренний водопровод и канализация зданий»

СП 31.13330.2012 «СНиП 2.04.02-84* Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»

СП 38.13330.2012 «СНиП 2.06.04-82* Нагрузки и воздействия на гидротехнические сооружения (волновые, ледовые и от судов)»

СП 42.13330.2011 «СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»

СП 43.13330.2012 «СНиП 2.09.03-85 Сооружения промышленных предприятий»

СП 44.13330.2011 «СНиП 2.09.04-87* Административные и бытовые здания»

СП 52.13330.2011 «СНиП 23-05-95* Естественное и искусственное освещение»

СП 62.13330.2011 «СНиП 42-01-2002 Газораспределительные системы»

СП 72.13330.2011 «СНиП 3.04.03-85 Защита строительных конструкций и сооружений от коррозии»

СП 104.13330.2011 «СНиП 2.06.15-85 Инженерная защита территорий от затопления и подтопления»

СП 131.13330.2011 «СНиП 23-01-99* Строительная климатология»

СП 132.13330.2011 Обеспечение антитеррористической защищённости зданий и сооружений. Общие требования проектирования

ГОСТ Р 21.1101-2009 Система проектной документации для строительства. Основные требования к проектной и рабочей документации

ГОСТ Р 50571.5.52-2011 Электроустановки низковольтные. Часть 5-52. Выбор и монтаж электрооборудования. Электропроводки

ГОСТ Р 50571.13-96 Электроустановки зданий. Часть 7. Требования к специальным электроустановкам. Раздел 706. Стесненные помещения с проводящим полом, стенами и потолком

ГОСТ Р 50571.15-97 Электроустановки зданий. Часть 5. Выбор и монтаж электрооборудования. Глава 52. Электропроводки

ГОСТ Р 55072-2012 Емкости из реактопластов, армированных стекловолокном. Технические условия

ГОСТ 12.1.005-88 Система стандартов безопасности труда. Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны

ГОСТ 17.1.1.01-77 Охрана природы. Гидросфера. Использование и охрана вод. Основные термины и определения

ГОСТ 14254-96 Степени защиты, обеспечиваемые оболочками (код IP)

ГОСТ 15150-69* Машины, приборы и другие технические изделия. Исполнения для различных климатических районов. Категории, условия эксплуатации, хранения и транспортирования в части воздействия климатических факторов внешней среды

ГОСТ 17516.1-90 Изделия электротехнические. Общие требования в части стойкости к механическим внешним воздействующим факторам

ГОСТ 19179-73 Гидрология суши. Термины и определения

ГОСТ 25150-82 Канализация. Термины и определения

СанПиН 2.1.5.2582-10 Санитарно-эпидемиологические требования к охране прибрежных вод морей от загрязнения в местах водопользования населения

СанПиН 2.1.5.980-00 Гигиенические требования к охране поверхностных вод

СанПиН 2.1.6.1032-01 Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населённых мест

СанПиН 2.2.1/2.1.1.984-00 Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов

3 Термины и определения

В настоящем своде правил использованы термины и определения по ГОСТ 17.1.1.01, ГОСТ 25150, ГОСТ 19179, а также термины с соответствующими определениями, приведенные в приложении А.

4 Общие положения

4.1 Выбор схем и систем канализации объектов следует производить с учетом требований к очистке сточных вод, климатических условий, рельефа местности, геологических и гидрологических условий, существующей ситуацией в системе водоотведения и других факторов.

4.2 При проектировании необходимо использовать ГОСТ Р 21.1101, СП 132.13330, СП 18.13330, [9], а также рассматривать целесообразность кооперирования систем канализации объектов, учитывать экономическую и санитарную оценки существующих сооружений, предусматривать возможность их использования и интенсификацию их работы.

4.3 Очистку производственных и городских сточных вод допускается производить совместно или раздельно в зависимости от их характера и при условии максимального повторного использования.

4.4 Проекты канализации объектов должны быть увязаны со схемой их водоснабжения, с обязательным рассмотрением возможности использования очищенных сточных и поверхностных вод для производственного водоснабжения и орошения (при условии согласования с санитарно-эпидемиологическими службами).

Источник

Можно ли сбрасывать ливневку в хозбытовую канализацию: требования и нормы

Один из наиболее спорных и обсуждаемых вопросов — можно ли сбрасывать ливневку в хозбытовую канализацию. Единства мнений нет даже у специалистов. Одни утверждают, что подобное объединение невозможно в принципе.

Другие напоминают о существовании общесплавных канализационных систем, где по одному коллектору транспортируются дождевые и хозбытовые стоки. Подобные сети работают вполне успешно, хоть и требуют определенных условий эксплуатации. Рассмотрим вопрос с разных точек зрения.

Что такое ливневая канализация

Ливневая канализация (техническое обозначение К2, в быту просто ливневка) представляет собой систему приема и транспортировки дождевой воды к точке сброса. Осадки стекают с кровли зданий или с поверхности земли в специальные приемники. По ним вода движется к коллектору, поступает на очистные сооружения (ОС), после чего сбрасывается в водоем. На вопрос — обязательно ли наличие ливневой канализации — всегда следует утвердительный ответ. Наличие правильно оборудованной ливневки является обязательным требованием по благоустройству населенного пункта. Сбор дождевых вод должен быть грамотно организован, как того требует действующее законодательство. Задачи систем К2:

Сброс ливневой канализации в водный объект (питьевой водоем) без очистки запрещен. Однако, допускаются экстремальные сбросы при сильном превышении объемов сточных вод во время затяжных ливней. Как правило, объем воды возрастает не сразу, поэтому первый поверхностный смыв проходит очистку. Следующие объемы сточных вод считаются условно чистыми, поэтому их разрешается сбрасывать в водный объект без очистки. Это оправдывает сброс ливневки в канализацию, если дождевые стоки получены не с промышленных площадок, автостоянок и других загрязняющих объектов. Однако, каждый случай подобного сброса должен иметь техническое обоснование и соответствующие разрешения.

Законодательные нормы

Обязательность наличия ливневой канализации определена законом. Сброс неочищенных стоков в водные объекты влечет административную и уголовную ответственность руководителей или виновных лиц. Массовое поступление отходов в водоем приравнивается к экологической катастрофе. Основная опасность исходит от промышленных предприятий, но и ливневые системы способны переносить большие объемы вредных веществ. Поверхностные смывы несут нефтепродукты, смазочные материалы, топливо различных видов. Если эти компоненты не удалить, возникнет перегрузка центральных очистных сооружений, неочищенные стоки будут поступать в водоемы.

Обязательность ливневой канализации обусловлена СНиП 2-07-01-89. Сброс стоков в водные объекты обязательно должен быть согласован с Росрыболовством и другими природоохранными организациями. В границах обслуживаемого участка должны иметься локальные очистные станции (ЛОС), обеспечивающие подготовку ливневых стоков к подаче на центральные ОС.

Дренаж

К ливневой канализации также относятся дренажные сети. Они выполняют удаление излишков влаги из верхних слоев почвы. Дренажные трубопроводы соединяются с ливневыми коллекторами после прохождения специальных очистных резервуаров. Это песколовки, решетки и прочие фильтрующие приспособления. Подобное оборудование имеется и на ливневых системах. Основным отличием дренажных сетей является подземное размещение трубопроводов. Если глубина погружения оказывается слишком большой, приходится строить насосную станцию и поднимать стоки под давлением в более высокий резервуар. Оттуда они самотеком поступают в коллектор.

Особенности хозбытовой системы водоотведения

Хозяйственно-бытовые (К1, фекальные) системы водоотведения предназначены для удаления продуктов жизнедеятельности людей. Состав бытовых стоков считается самым сложным, поскольку в канализацию жилого сектора льют все, что попало. Сбор стоков не случайный, трубопроводы подключены к сливным гарнитурам сантехники, кухонным мойкам, стиральным и посудомоечным машинам.

Бытовые системы делятся на внутренние и наружные. Первые подключены к сантехнике и находятся внутри зданий. Вторые принимают стоки от внутренних участков и подают их на ОС. Сброс фекальных вод в ливневую канализацию невозможен в принципе. Большинство дождевых систем открытые, проходят по желобам на поверхности земли. Кроме этого, в зимнее время дождевые сети стоят пустые. Транспортировка стоков по ним не может производиться, так как жидкость замерзнет. В этом состоит основное отличие двух систем.

Еще одним отличием ливневой и бытовой сети является неравномерность нагрузки. Бытовые стоки поступают более равномерно, а ливневые потоки возникают только во время осадков или весеннего таяния снега.

Можно ли объединять ливневую и хозбытовую системы

Возможность объединения ливневых и хозбытовых сетей существует. Когда звучат вопросы — можно ли сбрасывать ливневку в бытовую канализацию — необходимо вспомнить о существовании общесплавных систем. Кроме этого, согласно нормам СНиП, допускается объединение ливневых и хозяйственных коллекторов перед поступлением на очистные сооружения. Исключением является ливневая канализация на предприятии, требования к которой отличаются от обычных дождевых систем. Стоки с промплощадок изобилуют нефтепродуктами, химическими составами и другими компонентами. Они проходят по территории, покрытой отходами, содержащей массу автостоянок, свалок и прочих элементов инфраструктуры. Промышленная ливневая канализация по закону должна иметь собственные очистные сооружения, удаляющие вредные компоненты. На предприятии лежит ответственность за очистку сточных жидкостей до нормального уровня.

Видеообзор:

Источник

Какие категории вод нельзя сбрасывать в дождевую канализацию

Вносится членами Совета Федерации

Общий технический регламент «О водоотведении»

Настоящий Федеральный закон (технический регламент) принят в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» и имеет целью охрану и обеспечение безопасности здоровья человека и окружающей среды при отведении сточных вод в водные объекты, а также при обращении с осадками сточных вод.

Требования настоящего Федерального закона установлены с учетом поэтапного снижения сброса загрязняющих веществ в водные объекты и перехода к нормированию сброса загрязняющих веществ на основе наилучших доступных технологий и достижения целевых показателей качества воды в водных объектах.

При применении норм настоящего Федерального закона не допускается повышение уровней сбросов загрязняющих веществ в водные объекты, других негативных воздействий на водные объекты и на иные компоненты природной среды по сравнению с уровнями, фактически достигнутыми на момент вступления в силу настоящего Федерального закона.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Сфера применения настоящего Федерального закона.

1. Настоящий Федеральный закон является общим техническим регламентом и устанавливает минимальные обязательные для применения и исполнения требования к следующим объектам технического регулирования:

составу и свойствам всех видов сточных вод, отводимых в водные объекты;

составу и свойствам производственных сточных вод, отводимых в системы канализации поселений;

осадкам, образовавшимся в результате очистки сточных вод;

системам канализации и сооружениям по очистке сточных вод.

2. Дополнительные требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в водные объекты и в системы канализации поселений, могут быть установлены иными техническими регламентами в случаях и в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О техническом регулировании» и в соответствии с настоящим Федеральным законом.

3. Отношения между пользователями систем канализации (водоотведения) и юридическими лицами, эксплуатирующими системы канализации (водоотведения) поселений, регулируются гражданским законодательством.

4. Отношения по поводу использования и охраны водных объектов, земель и иных компонентов природной среды, возникающие в связи с размещением, строительством и эксплуатацией систем водоотведения, в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом, регулируются водным, земельным и иным законодательством Российской Федерации.

5. Отношения по поводу обращения с осадками сточных вод в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом, регулируются законодательством в области обращения с отходами производства и потребления.

Статья 2. Основные понятия, термины и определения, используемые в настоящем Федеральном законе.

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия, термины и определения:

наилучшие доступные технологии- наиболее эффективные технологии, технические решения и методы, основанные на достижениях науки и техники, которые обеспечивают снижение содержания загрязняющих веществ в сточных водах до минимально возможного уровня и применяемые с учетом экономических и социальных факторов.

целевые показатели качества воды в водных объектах- показатели качества воды в водных объектах, обеспечивающие соблюдение природоохранных требований и сохранение водных биологических ресурсов.

Целевые показатели качества воды в водных объектах разрабатываются для бассейна водного объекта или его части с учетом природных особенностей водного объекта и прилегающей территории, а также с учетом основных видов водопользования, осуществляемых в пределах водного объекта или его части.

Целевые показатели качества воды в водных объектах утверждаются Правительством Российской Федерации.

Статья 3. Специальные технические регламенты.

1. Дополнительные требования к сточным водам, учитывающие технологические и другие особенности производства (транспортировки, хранения, утилизации) отдельных видов продукции и связанные с ними особенности состава и свойств сточных вод, устанавливаются специальными техническими регламентами.

2. Перечень основных производственных и иных процессов, дополнительные требования к сточным водам, образующимся при осуществлении которых устанавливаются специальными техническими регламентами, предусмотрен Приложением 6 к настоящему Федеральному закону.

3. Разработка и введение в действие специальных технических регламентов осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О техническом регулировании».

Статья 4. Виды сточных вод

Сточне воды, в зависимости от источника их образования, подразделяются на :

сточные воды поселений;

производственные сточные воды;

ливневые сточные воды;

Статья 5. Основные требования, предъявляемые к водоотведению

1. Запрещается сброс в водные объекты и системы канализации всех видов сточных вод, не соответствующих по составу и свойствам требованиям настоящего Федерального закона.

2. Отведение (сброс) сточных вод в водные объекты допускается в случаях невозможности их повторного использования.

При отведении сточных вод должны предприниматься эффективные меры по предотвращению негативного воздействия сточных вод на водные объекты и иные компоненты окружающей среды.

3. Требования к сточным водам, отводимым в водные объекты, устанавливаются с учетом:

поэтапного сокращения вплоть до полного прекращения загрязнения водных объектов опасными загрязняющими веществами, указанными в Перечне I Приложения 1 к настоящему Федеральному закону;

поэтапного сокращения поступления в водные объекты со сточными водами иных загрязняющих веществ, указанных в Перечне II Приложения 1 к настоящему Федеральному закону;

соответствия сточных вод допустимым уровням содержания микробиологических организмов и дезинфицирующих агентов, указанным в Перечне III Приложения 1 к настоящему Федеральному закону;

поэтапного сокращения поступления в водные объекты со сточными водами органических загрязняющих веществ, взвешенных веществ и эвтрофицирующих веществ до уровней, указанных в Таблицах 3.1, 3.2 и 3.3 Приложения 3 к настоящему Федеральному закону;

поэтапного снижения индекса токсичности сточных вод;

достижения целевых показателей качества воды в водных объектах.

4. Требования к уровням содержания загрязняющих веществ в сточных водах, образующихся при осуществлении производственных процессов, указанных в Приложении 6 к настоящему Федеральному закону и отводимых в водные объекты, для которых настоящим Федеральным законом не установлены численные значения, устанавливаются специальными техническими регламентами.

5. Коэффициент неравномерности отведения сточных вод в водный объект не должен превышать 1,5.

6. Отведение сточных вод, соответствующих по свойствам и составу требованиям настоящего Федерального закона, в прибрежные зоны морей и в водные объекты с замедленным водообменном осуществляется с применением специальных технических устройств, обеспечивающих принудительное смешение этих сточных вод с водой водного объекта в месте сброса.

7. Сброс сточных вод при опорожнении рыбоводных прудов, накопителей и других технологических емкостей осуществляется в режиме, учитывающем водность водного объекта в период сброса для максимально возможного смешения сточных вод с природными водами, а также с соблюдением требований по качеству вод, установленных настоящим Федеральным законом или специальными техническими регламентами.

8. Индекс токсичности сточных вод устанавливается методами биологического тестирования с использованием не менее трех тест-объектов и выбором наиболее чувствительного к конкретным сточным водам в соответствии с утвержденными в установленном порядке методиками.

10. Запрещается разбавление сточных вод перед их сбросом в водный объект водой из этого водного объекта либо иной незагрязненной водой с целью достижения требований настоящего Федерального закона.

Источник

Какие категории вод нельзя сбрасывать в дождевую канализацию

Сброс на рельеф: быть или не быть?

Отведение стоков на рельеф местности и в дренажные канавы — самый древний способ водоотведения. Так исторически сложилось, что к сбросу на рельеф прибегает огромное количество природопользователей — от владельцев домов частного сектора до серьезных предприятий, оказавшихся в недостаточной досягаемости как коллектора, так и водного объекта. Однако данный аспект природопользования не нашел своего отражения в праве.

Не запрещено — значит, разрешено?

Другие же нормативные правовые акты содержат только требования к сбросу в водный объект, умалчивая о возможности сброса на рельеф.

Запрет сброса на рельеф содержит Постановление Правительства Московской области от 28.12.2009 № 1162/55 «Об утверждении требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи на территории Московской области». Данный запрет не может считаться противоречащим федеральному законодательству, т.к. федеральный законодатель не говорит о допустимости сброса на рельеф.

Этот запрет также основывается на факте, что сброс на рельеф действительно может негативно сказываться на водосборной площади водных объектов, затрагиваемой таким сбросом, приводя к возможному заболачиванию, подтоплению и другим процессам, вызванным появлением дополнительного неорганизованного сброса.

Также возможно негативное влияние такого сброса на животный и растительный мир данной водосборной площади. Предугадать воздействие в этом случае сложнее, чем при сбросе в водный объект.

При этом природоохранное законодательство не различает сброс физических и юридических лиц. Нормы для всех одинаковые и не зависят от объемов сброса.

Хотя прямых законодательных норм, запрещающих сброс на рельеф, в федеральном законодательстве так и не появилось, менялась позиция государственных органов — от приравнивания сброса на рельеф к сбросу в водный объект до однозначной в настоящий момент: сброс на рельеф приводит к недопустимым с точки зрения Земельного кодекса Российской Федерации подтоплению, заболачиванию почв, а при несоблюдении нормативов качества окружающей среды — к загрязнению почв.

Сброс на рельеф может стать основанием для привлечения к ответственности (по ст. 8.6 «Порча земель» КоАП РФ[1]) или даже предъявления требования о возмещении вреда почвам. Такая позиция сейчас распространена в отношении производственной и иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Полагаем, при особом желании госорган может применить ее и к физическим лицам. Подобная судебная практика по физическим лицам не выявлена, возможно, из-за того, что штрафы для граждан по ст. 8.6 КоАП РФ невелики (от 3 до 5 тыс. руб.).

При этом стоит сказать, что взыскания возмещения вреда почвам с физических лиц имеют место. Пример тому — взыскание вреда почвам, причиненного разливом стоков при переполнении забетонированного колодца, куда физическое лицо (владелец частного дома) отводило для накопления хозяйственно-бытовые стоки (см. Апелляционное определение Верховного суда Чувашской Республики от 13.05.2020 по делу № 33-2103/2020).

Откачивать и вывозить

Жесткие требования к сбросам предъявляются к владельцам земельных участков в охранных зонах (зоны санитарной охраны, водоохранные зоны водных объектов), вплоть до полного запрета сброса. На данных территориях необходимо производить полную откачку и вывоз стоков.

Законодательство в области строительства содержит нормы о возможности сброса «с применением естественных методов очистки». Иными словами, это и есть сброс на рельеф, но через инженерные сооружения.

Такое положение содержится в СП 32.13330.2018 «Канализация. Наружные сети и сооружения»:

9.2.13.2. Допускается применение естественных методов очистки сточных вод (полей орошения, полей подземной фильтрации, фильтрующих колодцев и траншей, биологических прудов и т.п.) от объектов, при соответствующем обосновании: благоприятных грунтовых условиях, низком уровне стояния грунтовых вод, надежности защиты подземных вод и водоисточников от загрязняющих веществ, удовлетворительных климатических условиях.

Как вытекает из приведенной нормы, оговоренный сброс возможен только при соблюдении определенных условий, в т.ч. при обосновании надежности защиты подземных вод и водоисточников от загрязняющих веществ в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 08.07.2015 № 1316-р «Об утверждении перечня загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды».

Следовательно, возможность такого сброса имеется только для условно чистых сбросов. На практике это дренажные стоки и стоки с последней стадии очистки хозяйственно-бытовых сточных вод.

Однако наиболее надежный вариант в связи с однозначной позицией госорганов в отношении сброса на рельеф — полная откачка и вывоз стоков.

На экологических форумах в интернете, ориентированных на юридических лиц, обсуждается однозначность запрета сброса на рельеф. На строительных форумах в интернете обсуждается возможность сброса через инженерные сооружения, после септиков (они экологическую сторону не учитывают) из расчета отсутствия очевидного загрязнения и подтоплений (например, сброс в понижения рельефа, овраги, водоемы).

Природопользователь — кто он?

В судебной практике обнаруживается дело о сбросе в придорожную дренажную канаву хозяйственно-бытовых стоков с домов садового некоммерческого товарищества (СНТ). Ответчик — СНТ, а не физические лица. Суд разрешил ситуацию тем, что признал нарушение процедуры привлечения к ответственности, т.е. не стал высказываться по существу (см. Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2014 по делу № А41-60368/13).

К физическим лицам претензии предъявляются пока только в случае жалоб со стороны соседей. Тем и живы. Поскольку если попытаться на своем участке организовать легитимный водоотвод, то сталкиваешься с тем, что легитимен только вывоз жидких отходов. Представьте себе вывоз стоков из душа, кухни, туалета. Сколько это будет стоить? Понятно, что никто так не делает и делать не сможет.

В отношении сброса в водный объект в законодательстве фигурирует термин «природопользователь», а не «юридическое лицо и индивидуальный предприниматель». Получается, что если физическое лицо будет отводить свои стоки в водный объект, то оно должно будет получать решение на сброс и исполнять все связанные с этим требования. Для физического лица это также нереально.

По логике законодательства, водоотведение должно быть организовано органом местного самоуправления, с чем он повсеместно не справляется, в результате чего нормы и судебная практика в части обязанностей органов местного самоуправления выглядят обтекаемо.

Полагаем, что там, где орган местного самоуправления не способен канализовать свою территорию, он должен хотя бы определиться с правилами канализования, вплоть до требований к септикам.

Например, сейчас на рынке представлены септики с декларируемой степенью очистки 98 %. Это «Топаз», «Евробион», «Астра», «Тверь» и др.

Если бы уполномоченными органами были сформулированы внятные требования к септикам, то можно было бы их сертифицировать на соответствие этим требованиям.

Другой вариант — если бы орган местного самоуправления согласовывал установку септика и точку сброса. Это было бы еще более правильным. Пока же получается в соответствии с общей ситуацией в стране, когда у чиновника две задачи: прикрыть себя и показать себя. В рамках первой задачи никто не возьмет на себя ответственность согласовать установку септика и точку сброса. В рамках второй задачи — придут штрафовать, выставлять ущерб воде и почве, а это миллионы рублей.

В результате каждый проживающий в частном секторе является нарушителем законодательства.

Полагаем, в части водоотведения эту ситуацию правильно предотвратить тем, что обязать администрации муниципальных образований с привлечением экспертных ресурсов разработать конкретные и реальные к исполнению правила водоотведения для частного сектора и согласовывать вновь устанавливаемые системы и точки сброса.

Теоретически — это сфера ЖКХ, и типовые правила благоустройства, в которых прописывается водоотведение из жилых домов, утверждены Минстроем России[2]. Однако в них сказано только то, что нельзя жидкие отходы сливать в дренажные системы. Относятся ли выкопанные вдоль участка канавы к дренажным системам, а стоки с септика — к жидким отходам?

Разделение «сточные воды» и «жидкие отходы» идет по методу их утилизации. Соответственно, если сливаешь в дренажную систему, это уже сточная вода. А «система» представляется неким более «системным» явлением, хотя бы, например, стоящим на балансе органа местного самоуправления. Канавы же, повсеместно прокопанные вдоль домов частного сектора, прокопаны в исторически незапамятные времена и ни на чьем балансе не стоят.

Решение — на верхах

Как видим, повсеместно по стране происходит сброс на рельеф разнообразных стоков. Большой вклад в этот сброс вносит частный сектор. Этот вопрос урегулирован только запретительными нормами «нельзя», и нет норм, отвечающих, что можно делать соразмерно с реальностью. В связи с этим целесообразно сразу создавать правовую схему сброса на рельеф вне зависимости от вида стока. Схема должна учитывать экономические реалии и виды природопользователей.

Пока же из разъяснений правоприменителя вытекает, что сброс должен быть только в канализацию или в водный объект. Выходит, природопользователь, находящийся вдали от канализации и водного объекта, обязан прокладывать трубу до канализации или водного объекта. В практике нашей компании такие решения предлагались для предприятий, расположенных в сложившейся застройке на расстоянии 5–12 км от водного объекта.

Поскольку получается, что для всех без исключения легитимный сброс возможен только в водные объекты при условии оформления разрешительных документов, то и физические лица, и хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), исторически сбрасывавшие стоки на рельеф и теперь не способные проложить трубу до водного объекта, оказались вне правового поля.

В связи с этим ситуацию со сбросом на рельеф необходимо разрешать одновременно для всех субъектов правоотношений.

[1] Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

[2] См. Приказ Минстроя России от 13.04.2017 № 711/пр «Об утверждении методических рекомендаций для подготовки правил благоустройства территорий поселений, городских округов, внутригородских районов».

А.Г. Дудникова, заместитель генерального директора по правовым вопросам ООО «ЭКОТИМ»
А.А. Самохина, начальник отдела эколого-правового консалтинга ООО «ЭКОТИМ»

Какие категории вод нельзя сбрасывать в дождевую канализацию

КАНАЛИЗАЦИЯ. НАРУЖНЫЕ СЕТИ И СООРУЖЕНИЯ

Sewerage. Pipelines and wastewater treatment plants

Дата введения 2013-01-01

Сведения о своде правил