Верховный суд подтвердил запрет на содержание сельхозживотных на садовых участках
Штраф за курятник
Верховный суд России постановил, что разведение сельскохозяйственных животных, включая кур, на территории садовых участков запрещено. Эти земли предназначены для отдыха и (или) выращивания сельскохозяйственных культур для личных нужд граждан. Разводить животных же разрешается лишь в том случае, если участок относится к личному подсобному хозяйству.
В случае выявления нарушений на владельца такого участка накладывается штраф в соответствии с КоАП РФ. Его сумма составляет от 0,5-1% кадастровой стоимости, но не менее 10 тыс. рублей. Если кадастровая стоимость участка не определена, то в отношении нарушителя назначается взыскание в размере 10-20 тыс. рублей.
Постановление ВС было вынесено по итогам рассмотрения дела о нецелевом использовании садовых территорий жительницы Волгограда. Несколько лет назад сотрудники Государственной инспекции Волгоградской области по использованию и охране земель оштрафовали ее на 10 тыс. рублей (причиной к возбуждению административного дела стало обращение собственника соседнего участка в органы) за нахождение на ее земле курятника. В итоге гражданка дошла до Верховного суда, который подтвердил правомерность штрафа: разводить сельскохозяйственную живность на садовых территориях — административное правонарушение, для этих целей лицу необходимо приобретать специальные земли.
Где можно разводить животных
В России существуют виды разрешенного использования земельных участков, один из них — для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок). На таких территориях разрешено производство сельскохозяйственной продукции и содержание сельскохозяйственных животных, а также возведение жилого дома, гаража и прочих вспомогательных сооружений. Соответственно, если на дачном участке, который не зарегистрирован конкретно для этих целей, гражданин будет разводить питомник или ферму, то по закону это является поводом для реагирования.
Участок оштрафованной волгоградки находится в составе садового некоммерческого товарищества (СНТ) и относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, однако вид разрешенного использования у него — для садоводства, максимум там можно разводить пчел, но только с одобрения соседей. То есть, поскольку гражданка содержала там небольшое количество домашних птиц (около 10 штук), суд постановил, что она использует территорию не по назначению.
В своей жалобе, подписанной многочисленными жителями СНТ, женщина указывала, что является пенсионером и проживает вместе с дочерью-инвалидом, ее супруг также пенсионер и имеет нарушения органов слуха, и содержание домашней птицы для ее семьи — важное материальное подспорье. Тем не менее жалоба не была удовлетворена.
Инцидент вызвал бурную реакцию дачников. Возле офиса областного союза садоводов и огородников в Волгограде прошли пикеты. Граждане, которые также пострадали от этого правила, отмечали, что правила СНТ разрешают разводить птиц и кроликов (не более 20 голов каждого вида) при соблюдении санитарно-ветеринарных норм. В судах же настаивают, что приоритет имеют федеральные законы, а не уставы СНТ.
Вопрос остается сложным для регулирования с местными жителями. В декабре 2018-го Волгоградская гордума приняла норму, согласно которой разводить крылатых и мохнатых на дачах в городской черте запрещено, что подтвердило Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области.
«Люди путают понятия садового участка и участка для ведения личного подсобного хозяйства, где как раз можно заниматься выращиванием сельхозпродукции и животноводством», — пояснял начальник отдела земельного надзора областного управления Росреестра Вячеслав Грацкий.
Мнение эксперта
Председатель общероссийской общественной организации «Садоводы России» и главный редактор газеты «6 соток» Андрей Туманов в беседе с «Газетой.Ru» уточнил, что, по сути, никаких новых законов и постановлений о запрете на разведение скота на дачных участках нет.
По его словам, в садовых товариществах еще при советской власти нельзя было разводить домашних птиц. Своим сегодняшним постановлением Верховный суд подтвердил существующее законодательство.
«Во всех законах, во всех уставах написано, что садовое товарищество исключительно для садоводства, запрещается животноводство, птицеводство. Кто кому сейчас запретил? Это вброс, фейки, а журналисты, не разобравшись, пишут, что караул, запретили. Это, как правило, делают юристы, адвокаты, чтобы раскрутиться, чтобы пресса про них писала. Они выдумывают ерунду и вбрасывают. Этого нельзя было никогда делать. Все суды дали отказ, Верховный суд дал отказ. Он не запрещал, он просто констатировал соответствие закону», — сказал Туманов.
Кроме прочего, Туманов отметил, что штрафы за разведение кур — единичные случаи. В то же время, согласно закону, это обоснованная мера.
«Понимаете, шесть соток! Какие там куры?! Тем более дачное товарищество — это зона вне правового поля, поэтому там и никто не будет против, никто не будет подавать в суд, там прекрасно разводят кур. Если кто-то начинает права качать, то обращаются в суд. Естественно, суд идет по закону. Нужно дружить с соседями, но и не устраивать птицеферму. Это так называемая юридическая казуистика в рекламных целях», — отметил специалист.
Земельный
эксперт
Бесплатная горячая линия
Дачные участки
Животноводство на земельном участке
Содержание статьи:
На каких участках можно разводить животных?
Вся территория Российской Федерации поделена на отдельные категории, которые, в свою очередь, подразделяются на виды разрешенного использования.
В зависимости от категории земельного участка, для каждого имеется свой вид разрешенного использования, в том числе для ведения животноводства и птицеводства.
Внимание, если у вас возникли вопросы вы можете их задать юристу по социальным вопросам по телефону 8 804 333 16 88 или задать свой вопрос в чате дежурному юристу. Звонки принимаются круглосуточно. Звонок бесплатный! Позвоните и решите свой вопрос!
Создание и использование дачного земельного участка регламентируется основным законом № 66 от 15.04.98 (в ред. 03.07.16). Конкретные виды разрешенного использования земель, в том числе, выделенных для ведения дачного хозяйства, указаны в Классификаторе видов разрешенного использования, утвержденном Приказом Минэкономразвития РФ № 540 от 01.09.14.
Анализируя нормы указанных законов можно прийти к следующим выводам:
Согласно основному закону, для всех указанных видов деятельности предусматривается организация любых действий, направленных на выращивание продукции и последующую ее реализацию. При этом отходы такой деятельности также подлежат утилизации всеми доступными и не запрещенными законодательством способами, в том числе в качестве корма для животных.
Тем не менее, животноводство дачном участке в качестве профессиональной деятельности не допускается. Хотя, есть ряд норм, в частности, СНИП 30-02-97, допускающих разведение птицы на дачном участке и иного мелкого скота (кроликов, коз, баранов), если их содержание не преследует коммерческой цели. Прямого разрешения данный норматив также не дает, но предусматривает возможность возведения построек для птицы и скота.
Оптимальным для занятия животноводства является создание фермерского хозяйства в рамках предприятия или ЛПХ для отдельного гражданина или семьи. Создание последнего регулируется согласно ФЗ № 112 от 07.07.03 и подразделяется на два вида:
Согласно ФЗ № 172 от 21.12.04 г. (в ред. 01.05.16 г.) категория земли изменяется на основании ходатайства заинтересованной стороны в уполномоченный исполнительный орган, а вид разрешенного использования выбирается самостоятельно. Таким образом, наиболее грамотным шагом будет изменение вида разрешенного использования земельного участка с ведения дачного хозяйства на личное подсобное хозяйство.
Хозяйственные постройки для занятия животноводством
Если на участке решено начать строительство хозпостроек для животных, то делать это необходимо в соответствии с законодательными нормами и требованиями, указанными:
Согласно указанным нормативам существуют следующие требования к разведению и содержанию животных и птицы:
Правила содержания животных
Основные правила по содержанию, перегону или перевозке скота определены в ст. 13 закона РФ № 4979-I от 14.05.93:
Пример по животноводству на дачном земельном участке
Гражданин Петров А.В. решил построить на даче сооружение из газобетона для разведения птицы. Животные должны быть использованы исключительно в личных целях, а само разведение носить сезонный характер.
Так как разведение птицы планировалось в мелком масштабе и для индивидуальных целей, разрешение на постройку сооружения от органа ветеринарного надзора не понадобилось. При этом сама постройка произведена согласно нормам противопожарной безопасности и защиты окружающей среды.
Заключение
Нельзя однозначно ответить на вопрос, предусматривается ли животноводство на дачном земельном участке или нет. В законодательстве на этот счет имеется ряд противоречий. Можно с определенной условностью говорить, что разрешено ее частичное воспроизведение в отношении мелкого скота и птицы, если последние используются только для личных целей. Законодательные акты, регулирующие возможность разведения скота:
Наиболее популярные вопросы и ответы на них по животноводству на дачном земельном участке
Вопрос: Здравствуйте. Меня зовут Василий Николаевич. Могу ли я построить на своей даче постройку для выращивания кур, и согласно каким нормам я могу это осуществить?
Ответ: Здравствуйте, Василий Николаевич. Прямого запрета на выращивание на даче мелких животных и птицы в законе нет. Но такая деятельность, так или иначе, не должна преследовать коммерческую цель. Животные должны использоваться для собственных нужд в период проживания на приусадебном участке. Рекомендуем вам обсудить данный вопрос с председателем вашего дачного товарищества.
Касательно требований к постройке такого помещения, то все нормы содержатся в СНИП 30-02-97. Основные условия:
Список законов
Внимание, если у вас возникли вопросы вы можете их задать юристу по социальным вопросам по телефону 8 804 333 16 88 или задать свой вопрос в чате дежурному юристу. Звонки принимаются круглосуточно. Звонок бесплатный! Позвоните и решите свой вопрос!
Новости Барнаула
Опросы
Спецпроекты
Прямой эфир
Разрешает ли новый закон для дачников разводить животных на своем участке
С 1 января 2019 года в России вступит в силу новый закон для дачников. «Дачная конституция» предполагает множество изменений для садоводов-огородников. Например, согласно новому документу, люди смогут возводить на своих нескольких сотках капитальные строения. Кроме того, весьма упростится процедура прописки на дачном участке.
Также регламентирован вопрос о содержании и разведении животных.
Должны учитываться ветеринарные правила. Например, если вы решили разводить пчел, то количество пчелосемей будет зависеть от площади участка.
«Будем говорить прямо. Важно, чтобы ваши пчелы не мешали труду и отдыху соседей и жителей поселка. Документы на разведение пчел не нужны. Есть необходимая документация для крупных пасечников. Это фермеры и индивидуальные предприниматели. В этом случае нужна регистрация. Садовод может разводить пчел, но в то же время, возможно, потребуется консультация пчеловодов или Росприроднадзора», — рассказал порталу Amic.ru председатель Союза садоводов России в Алтайском крае Владимир Марков.
Если ваша живность помешает соседям, то они могут пожаловаться в вышестоящие инстанции. В таком случае вам вынесут предупреждение и обяжут устранить недочеты. Например, поставить высокий сплошной забор, чтобы пчелы летали выше голов людей.
Если вы собираетесь разводить, допустим, коз или завести корову, важно, чтобы неприятный запах не мешал другим дачникам.
Также в случае жалобы от других садоводов возможно привлечение специалиста для оценки ситуации. «Возможно, будет предупреждение, придется выполнить ряд мероприятий по устранению причин возникновения жалобы», — добавляет Марков.
Только за обоснованную. При каждой жалобе специалисту из районной администрации, правлению садоводческого товарищества придется разбираться, действительно ли ваши животные мешают соседям, или на вас пожаловались просто «из вредности».
«Также возможно, что придется привлекать других специалистов, чтобы разобраться: надуманная жалоба или обоснованная», — уточняет председатель Союза садоводов России в Алтайском крае.
Не требуется. Но все же стоит самостоятельно изучить ветеринарные правила и нюансы разведения тех видов животных, которые будут жить на вашем участке.
«Изучите правила или посоветуйтесь со специалистами в этой области. Чтобы не было нареканий, жалоб. Ну согласитесь, если я решил разводить кроликов, я должен хотя бы узнать, чем их кормить, как утилизировать отходы, как кормить. Кстати, специальных поверок не будет. Инспектировать будут лишь в случае поступления жалобы», — рассказал Владимир Марков.
Можно ли на Своем Участке Разводить Кур, Коров, Кроликов по Закону РФ?
🐔 На сегодняшний день все больше и больше семей решают жить на дачных участках. Но как мы знаем, имея свою собственную территорию, у многих появляется желание что-либо выращивать и разводить, и в такие моменты возникает вопрос: можно ли разводить животных и птицу на собственном дачном участке?
Фото: gorodok.umi.ru
Такой же вопрос может возникнуть у людей, живущих по соседству. Далее вы узнаете, можно ли в соответствии с законами заниматься выращиванием мелкого скота и птиц, и что же делать, если сосед превратил дачный участок в место для разведения крупного скота.
О чем говорит закон?
В Гражданском кодексе Российской Федерации есть соответствующая статья 209 о том, что владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом может собственник по своему усмотрению. То есть, имея свой участок, вы можете совершать любые действия, которые не будут противоречить закону и правовому акту.
Также стоит отметить, что это не должно нарушать права других лиц, так как они в противном случае могут подать на вас в суд, а это приведет к лишним проблемам.
В этот же момент в Федеральном законе есть статья 3, которая гласит о том, что садовый земельный участок в первую очередь является местом для отдыха граждан, также допускается выращивание гражданами сельскохойственных культур для своих личных потребностей. Кроме того в статье говориться о возможности размещать на территории садового участка дома, хозяйственные постройки и гаражи.
Фото: telegra.ph
То есть прямого запрета на разведение членами СНТ на их участке птиц, кроликов, пчел и другого мелкого скота нет, главное, чтобы все было в соответствии с санитарными нормами и правилами.
Живя в СНТ, вам законом разрешено заниматься строительством нужного вам сооружения для жилья, или для разведения скота. Об этом праве свидетельствует пункт 6.4 «СП 53.13330.2011. Свод правил. Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 30-02-97».
Но важно отметить, что существует определенный порядок возведения, состав, размеры и назначение хозяйственных построек, которые предназначаются для содержания птиц и мелкого скота. Если вы решили, что птицам у вас на даче быть, тогда ознакомьтесь с санитарно-ветеринарными правилами, которых следует обязательно придерживаться. В противном случае содержание подобного вида скота на территории СНТ запрещено и вы также можете понести наказание.
Фото: chickencoopkitfor8chickens.blogspot.com
Постройки предназначенные для содержания мелкого скота должны быть расположены на определенном расстоянии от жилых домов и других сооружений. Расстояния подробно описаны в пунктах 6.7 и 6.9 СНиП. В соответствии с этими пунктами минимальное расстояние от дома или соседского участка до постройки для содержания скота и птицы составляет не менее 4 метров.
Придерживаясь всех правил без каких либо проблем житель СНТ может заниматься выращиванием мелкого домашнего скота и птиц для личных потребностей.
Человек, живущий по соседству принялся выращивать крупный скот, что делать?
Но что же делать, если ваш сосед решивший содержать мелкий домашний скот и птиц, перешел за рамки собственных нужд, а его участок начал служить исключительно для разведения этого скота. В первую очередь такие действия живущего по соседству человека свидетельствует о нецелевом использовании принадлежащей ему земли.
Фото: фазенда.рф
Можем привести пример такого случая. Допустим, ваш сосед садовод решил, что на его участке могут жить коровы, лошади и подобные крупные животные, при этом он никак не реагирует на замечания от соседей, таким образом он подвергает себя к притягиванию к ответственности за свои нарушающие закон действия. Вы же, как соседи можете обращаться с жалобой к председателю вашего товарищества, в прокуратуру либо сразу в суд.
Животные на даче – как не нарушить права соседа
Добавление статьи в новую подборку
Если вас посетила идея кота Матроскина, что какое это хозяйство без коровы, начните воплощение замысла с изучения законодательной базы. Возможно, вам придется внять словам Шарика, который рекомендовал завести маленькую корову под названием «коза».
Человек стал приручать животных около 10-15 тыс. лет назад. В каменном веке, когда земли было много, а людей мало, вряд ли задумывались о том, что разведение домашних животных может кому-то помешать. Сегодня, прежде чем на даче появится какая-либо живность, помимо привычных кошек и собак, необходимо договориться с соседями и узнать, к какому типу разрешенного использования земли относится ваш участок.
Почему договориться с соседями так важно? Дело в том, что загубить все ваши начинания могут именно они, высказав свое веское «фи». А при нарушении любых правил содержания животных обратиться в суд. Поэтому перед походом к соседям стоит основательно подготовиться.
Правовые основы для начинающего животновода
Прежде всего изучите Устав вашего садового некоммерческого товарищества и проанализируйте, что там говорится по поводу разведения животных. Как правило, рядовым дачникам разрешено держать не более 40 кур или иных птиц, 20 кроликов, козу или овцу, причем не всех сразу, а один вид. Хотите больше, изменяйте тип разрешенного использования вашего участка на фермерское или личное подсобное хозяйство. Кстати, немаловажную роль играет то, как оформлены ваши сотки с точки зрения законодательства.
В России есть только две категории земли, которые можно использовать под ведение хозяйственной деятельности – это земли сельхозназначения и населенные пункты.
В случае если ваш участок относится к первой категории, и тип разрешенного использования, например, «организация садоводства», можете смело обзаводиться любимой козой. А вот если в документах указан тип «ведение огородничества», то на таких наделах животноводство запрещено. Теперь обратимся к землям населенных пунктов, если тип разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», то содержание крупного рогатого скота, а также свиней запрещено. Кроме того, разведение животных на дачном участке для коммерческих целей не допускается.
Общее собрание членов садоводческого или огороднического товарищества может обязать владельцев участков согласовывать вопрос содержания животных с соседями
Главное, что нужно знать о содержании животных
Первое, о чем будут волноваться ваши соседи, не повлияет ли ваше новое увлечение на их уютную жизнь на даче. Согласитесь, пение петухов – это одно, а вот запах от мелкого рогатого скота – это уже совсем другое. Для того чтобы к вам не возникло вопросов по содержанию животных, необходимо:
Согласно п.6.4 СНиП 30-02-97, на садовом (дачном) участке могут возводиться хозяйственные постройки и сооружения для содержания мелкого скота и птицы. Пункты СНиП устанавливают предельные расстояния, на которые постройки для животных должны быть удалены от границы жилых домов и прочих сооружений:
В случае примыкания хозяйственных построек к жилому строению (или дому) помещения для мелкого скота и птицы должны иметь изолированный наружный вход, расположенный не ближе 7 м от входа в дом.
Также необходимо оградить и накрыть крышкой колодец, чтобы к нему не могли подойти животные.
По другую сторону забора
Если ваш сосед, который, завел на участке корову, да еще и не одну, омрачил этим ваше пребывание на даче, то целесообразно обратиться с заявлением к председателю СНТ. Он должен будет повлиять на новоиспеченного животновода.
Если же это не помогло, тогда обращайтесь в Россельхознадзор с заявлением о проведении проверки по факту использования соседом земельного участка не по целевому назначению. По ее результатам ему может быть вынесен штраф в размере от 0,5 до 1% кадастровой стоимости земельного участка.
Более того, содержание животных сопряжено с возможностью многочисленных нарушений санитарных норм и правил, поэтому можно обратиться в Роспотребнадзор, который осуществляет контроль за их соблюдением. Если административные меры не помогли, тогда смело отправляйтесь в суд для разрешения конфликта.
Для того чтобы идея о своем курятнике не оказалась лишь мечтой, подойдите к этому вопросу комплексно. Постарайтесь убедить своих соседей, что при соблюдении правил по содержанию животных ваша курочка не испортит им пребывание на даче.
