Строительство на территории кладбища.
Недалеко от нашего поселка (п.Искра, Владимирская обл.) есть небольшое кладбище, где захоронена наша бабушка (территория между бывшими деревнями Татаринова и Толмачево, Александровский район). В настоящее время на той территории планируется строительство то ли мусорного полигона, то ли завода, то ли просто свалки (официальных данных пока нет). Запрос в органы местной власти дали неутешительный результат: «В документах /. / отсутствует информация о расположении кладбища в бывшей деревне Татаринова». К тому же местные власти сообщают о том, что в настоящее время «не предусмотрено размещение полигона в указанном вами месте». В первую очередь волнует судьба захоронений (последнему захоронению нет 50 лет): можно ли как-то доказать наличие кладбища (захоронений) с занесением в официальные документы (ведь при текущем ответе местных властей выходит, что при строительстве любого объекта наличие кладбище учитываться не будет и в худшем случае будет просто уничтожено)? И как можно узнать, строительство какого именно объекта планируется (ведется) на данной территории (ведь, в первую очередь пострадает качество жизни близлежащих деревень)?
Ответы на вопрос:
В соответствии со статья 14 часть 1 п.22 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения относится к вопросам местного значения соответствующих муниципальных районов.
Согласно ч. 2 ст. 4 ФЗ «О погребении и похоронном деле» создаваемые, а также существующие места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только по решению органов местного самоуправления в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий.
Согласно ч. 6 ст.16 ФЗ «О погребении и похоронном деле» использование территории места погребения разрешается по истечении двадцати лет с момента его переноса. Территория места погребения в этих случаях может быть использована только под зеленые насаждения. Строительство зданий и сооружений на этой территории запрещается.
В соответствии с разделом 4, подпунктами 15 и 16 данной Инструкции после закрытия кладбищ остаются в полном неприкосновенности как земельный покров, так и все надмогильные насыпи, ограды, памятники и ограды кладбищ, вплоть до полной ликвидации кладбищ. Использование под застройку или для каких-либо других надобностей участков земли, закрытых для новых захоронений и занятых под могилы кладбищ, не допускается до полной их ликвидации.
В соответствии с п.18 раздела 5 Инструкции о порядке устройства, закрытия и ликвидации кладбищ и о порядке сноса надмогильных памятников полная ликвидация кладбищ во всех указанных выше случаях производится по мотивированному постановлению горсовета или райисполкома, после соответствующего заключения со стороны местных органов санитарного надзора. Постановление о ликвидации кладбища может быть объявлено в двух декадный срок в вышестоящий исполком.
В части Вашего вопроса о том, как доказать наличие кладбища, разъясняю.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», архивными документами, относящимися к муниципальной собственности, являются документы:
1) органов местного самоуправления и муниципальных организаций;
2) хранящиеся в муниципальных архивах, музеях и библиотеках (за исключением архивных документов, переданных в эти архивы, музеи и библиотеки на основании договора хранения без передачи их в собственность).
Обязанность по обеспечению сохранности муниципального архива возложена на орган местного самоуправления.
Согласно ст. 23 Закона «Об архивном деле в РФ» при изменении структуры органов местного самоуправления архивные документы в упорядоченном состоянии передаются вновь формируемым органам местного самоуправления.
Таким образом, архивная копия постановления райисполкома об отведении земельного участка под кладбище послужит доказательством расположения на этом участке захоронений.
В части второго вопроса Вашего обращения сообщаю, что в случае небезосновательности Ваших предположений о возведении строительства на земельном участке, где расположено кладбище, администрацией муниципального района прежде всего должны были быть приняты постановления о переносе, либо о ликвидации кладбища, без которых какое-либо строительство на данном земельном участке недопустимо. В соответствии со ст. 47 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные нормативные правовые акты должны быть официально опубликованы (обнародованы).
В соответствии со статья 251 часть 1 ГПК РФ гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, а также прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части. Таким образом, за защитой Ваших прав и свобод Вы можете обратиться в прокуратуру и/или в суд.
По вопросу сохранения качества жизни близлежащих деревень сообщаю следующее.
Согласно статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
Исходя из изложенного, в целях защиты Ваших прав на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде, Вы можете обратиться с заявлением в районную прокуратуру.
Почему через 30 лет кладбища могут исчезнуть
Причин, почему исчезнут кладбища через несколько десятков лет, много: изменение отношения к смерти, трансформация верований, религий в современные форматы. На смену архаическим «земным» захоронениям придут новые, прогрессивные способы погребения.
Возможные причины исчезновения кладбищ в ближайшем будущем
Ритуал погребения предполагает захоронение физической оболочки и проводы духовной составляющей в иной мир. Согласно прогнозам экспертов, через 30 лет кладбища исчезнут. Прогрессивные страны пытаются заменить старый, изживший себя формат новыми технологиями.
Социум живет новыми представлениями о жизни, смерти. Наука, техника, отношение к религии изменяются. Кладбище позиционируется как консервативный метод погребения. Ритуал вызывает трудности для будущих поколений — место захоронения занимает площадь, которую долгое время нельзя застраивать. Исчезновение традиции улучшит условия жизни населения.
Медики изучают негативное воздействие на почву: трупные испарения влияют на окружающую среду. Социум нуждается в исчезновении устаревшей технологии, требует введения нового формата обряда.
Сознание человека меняется. Классические для нынешнего поколения локации для погребения будут отходить. Ритуальные агенты предсказывают, что через 30 лет не будет кладбищ. Погребальные территории в традиционном виде исчезнут.
Перенаселение и отказ от использования земли для захоронений
Простой, логичный довод в пользу исчезновения кладбищ – перенаселение. Люди умирают ежедневно, их негде хоронить. Земля могла бы использоваться с пользой для живых. Могила, памятник десятки лет отнимает место, которое можно применять во благо населения.
Япония, Китай — классический пример прогрессивных государств, которые столкнулись с проблемой дефицита земли. Гонконг борется с проблемой перенаселения больше 20 лет. Кладбища переполнены. Количество свободных участков исчезает быстро. Полезная площадь простаивает по причине большого количества захороненных за год.
Представители восточной культуры полагают, что останки нужно хоронить немедленно. Получить нишу на кладбище — заветное желание многих. Резервные места исчезают быстро, их готовят заблаговременно, при жизни. Это часть верования. Показать уважение к усопшему, обеспечить ему переход в загробный мир можно, достойно проводив близкого человека. Цена участка высока, достигает десятков тысяч долларов.
Страны ищут альтернативные варианты. Большинство из методов далеки от идеала. Перенаселение вынуждает местные власти сдавать места для праха на кладбище в аренду. Ориентировочное время — 10 лет. Это не решение проблемы, а отсрочка исчезновения привычной формы захоронения.
Популярность кремации
Уход, исчезновение близкого человека — печальное событие. Родные ищут деликатный, уважительный формат похорон с погребением тела на кладбище. Факторы, которые определяют способ прощания с умершим — религия, обычаи, прижизненное пожелание усопшего.
Кремация – актуальный, популярный вариант, способствующий исчезновению могил. Останки размещают в урне. Хранить тару можно в удобном для клиента месте: доме, фамильном склепе. Этот метод компактнее, позволяет экономить локации для погребения.
Медики акцентирует внимание, что тело на кладбище – источник гниения. Трупные разложения являются источником инфекции. При кремации исчезает этап тления тела в земле.
С позиции гигиены, санитарных норм, кремация — деликатный, корректный метод похоронить тело. Формат сохранения вечной памяти об ушедшем родственнике остается неизменным с обрядом захоронения на кладбище.
Изменение отношения к смерти
Люди верят в жизнь после смерти. Душа не исчезает, она переходит в другой мир. Стремительное развитие, технический прогресс ведут к переосмысливанию ценностей. Отношение к перерождению, духовному началу осталось неизменным. Преобразовались представления о смерти, процедуре погребения на кладбище.
Изменившиеся векторы, на которые переориентировался социум:
Процент истинно верующих, религиозных людей снижается. Индивиды считают, что захоронение на кладбище не выступает залогом счастливой загробной жизни. Вера, что человек может воскреснуть, диктовала необходимость сакрализации тела. Физический аспект исчезновения факторов биологической жизни маловажен, нужно заботиться о душе.
Бессмертие
Ученые изучают, как отношение к собственному «я» меняет подход к жизни, смерти. Это влияет на восприятие вопроса о загробной жизни, исчезновении стереотипа о захоронении на кладбище как неотъемлемого ритуала.
История доказывает, что в древние времена состояние здоровья человека определялось отсутствием болезней. Вечная жизнь рассматривалась как эфемерное понятие. Ассоциировалась с недосягаемым, божественным. Люди хоронили тела умерших на кладбище, верили, что обряд приблизит их к Господу. Сейчас рамки расширили, религиозные стереотипы исчезли. Вечная жизнь – то, к чему стремится современная медицина. Идея занимает многие научные умы, провоцирует новые исследования, разработки этой индустрии.
Последние 200 лет социальные, технические аспекты стремительно развиваются. Ученые смогут создать уникальный, шокирующий способ продлить существование человека. Технология поставит факт необходимости хоронить людей на кладбище под вопрос. В мире бессмертных потребность погребального обряда исчезнет.
Альтернативные способы захоронения
Компании, занимающиеся ритуальными услугами, готовы предложить альтернативный вариант погребения. Склепы, кремация стали традиционными, классическими методами на ровне с погребальным обрядом на кладбище. Век прогрессивных технологий позволяет генерировать новые идеи, провоцировать исчезновение пагубных обрядов.
Современные виды захоронения:
Как обращаться с прахом, родственники решают индивидуально. Альтернатива захоронениям, которые приведут к исчезновению традиционных кладбищ — кремация. Она позволяет минимизировать расходы на традиционное погребение, избежать проблемы неэффективного использования площади.
Что делали в СССР со старыми кладбищами
В связи с тем, что города непрерывно растут на протяжении почти всей человеческой истории, кладбища, которые изначально строились за пределами поселений, рано или поздно оказываются окружены жилыми кварталами, что весьма негативно сказывается на эпидемической обстановке в городе и ставит вопрос о закрытии таких кладбищ. Разумеется, кладбища можно ликвидировать по-разному: можно осторожно и бережно эксгумировать все тела и перезахоронить их на новом кладбище за чертой города – причем в ряде случаев можно даже сохранить памятники, могильные плиты и т.д., если у организаторов ликвидации будут средства и желания. Все основные христианские тоже смотря на процедуру эксгумации, если она проводится с уважением к останкам, вполне спокойно – не слишком одобряют, но при наличии уважительных причин и не осуждают проводящих ее людей.
Увы, советская власть, по целому ряду причин, о мягкости и аккуратности в вопросах переноса и переустройства кладбищ не слишком заботилась. К сожалению, большая часть некрополей – особенно при монастырях и храмах – разрушалась самым варварским образом. О том, почему так происходило, что было причиной и какие факторы влияли на происходящее, и будет эта статья.
Почему так происходило
Хотя первые голоса о необходимости реконструкции городских кладбищ в связи с бурным ростом городов России начали раздаваться еще в конце XIX века, первые большие события в этом процессе произошли после Революции 1918 года, а основной процесс закрытия и сноса старых кладбищ пришелся на период сталинского правления в СССР. В конце 1918 Совет Народных Комиссаров выпустил декрет «О кладбищах и похоронах», согласно которому Православная церковь и все другие религиозные организации на территории страны отстранялись от вопросов погребения, и все кладбища брало под свой контроль государство в лице местных органов власти. В середине 20-х годов городские некрополи должны были подвергнуться ревизии и переустройству, а некоторые – и сносу. Во-первых, это было прямое следствие антирелигиозной кампании в стране, которая стремилась отнять у Церкви ее земли и влияние, а во-вторых, того требовала ситуация в городах, которые вследствие начинающейся индустриализации бурно разрастались и испытывали нехватку земель под застройку.
Соединяя воедино эти мотивы, власти рассуждали следующим образом: территории и здания храмов и монастырей можно использовать под светское назначение – для мастерских, общежитий, складов и т.п. Однако если перепрофилировать монастырь, например, в рабочее общежитие, то он становится жилым зданием. Если же он является жилым зданием, то теперь рядом с ним невозможны захоронения, согласно новым санитарным нормам, – а следовательно монастырское кладбище необходимо ликвидировать.
Наибольший масштаб и значение эти вопросы имели в крупнейших городах СССР своего времени – в Москве, Ленинграде, Киеве, Нижнем Новгороде, Харькове и т.д. Так или иначе, очень скоро кампания по ликвидации кладбищ коснулась не только прицерковных и монастырских некрополей, но и общегородских кладбищ, которые стояли на пути у планов по перестройке городов. Бывшие земли кладбищ после рекультивации предполагалось делать территориями заводов, жилыми кварталами, парками, скверами и землями под дорожное строительство.
Кого и как хоронили заново
Сперва перечислим, какие захоронения ликвидировались с уважением к погребенным и как это происходило – бывало, что после эксгумации и переноса на другое кладбище тела сохранялся даже оригинальный памятник. Прежде всего это коснулось деятелей культуры, которых по тем или иным причинам советская власть считала важными для себя: например, в 1931 Н. В. Гоголь был перезахоронен на Новодевичьем кладбище. С 1925 музей общества «Старый Петербург» начал принимать в качестве экспонатов бронзовые и мраморные скульптурные детали с памятников Смоленского кладбища, а также иконостасы закрытых церквей. К сожалению, итог у этой истории достаточно печальный: когда всю огромную экспозицию передавали в Русский музей, где она должна была быть впоследствии выставлена, многие экспонаты были украдены или утеряны при транспортировке.
Огромный риск для культурного наследия, запечатленного в некрополях, да и для самих захоронений, возник в конце 20-х годов в связи с «приведением в порядок» кладбищ по всей стране и, в особенности, в Москве. Небезразличные граждане, журналисты и ученые обращались к властям с просьбами сохранить по меньшей мере наиболее ценные образцы – и действительно, нередко получали разрешения по транспортировке в музеи памятников выдающимся личностям или просто памятников, которые имели художественную ценность. Благодаря аналогичным петициям в Ленинграде многие имевшие ценность надгробия были транспортированы в Александро-Невскую лавру, а также на Лазаревское кладбище. Лазаревскому кладбищу в этом смысле повезло: в 1932 советская власть признала его «музеем городской скульптуры», что защитило его от варварского уничтожения и сделало важной городской достопримечательностью. Столь же сильно повезло Тихвинскому кладбищу и Волковскому кладбищу, которые новая власть также по тем или иным причинам сочла важными. Именно эти некрополи стали местом последнего прибежища для спасенных с разрушаемых кладбищ останков многих знаменитых людей прошлого, а также для\ памятников, которые просто представляли собой большую культурную или художественную ценность.
Например, как «не имеющие культурно-исторической ценности» должны были быть уничтожены многие захоронения Смоленского православного кладбища, но вот памятники с них, бывшие порой настоящими произведениями искусства начала XIX века, удалось спасти. Примечательно, что при этом всем не были уничтожены могилы деятелей науки – к ним советская власть оказалась более лояльна. Впрочем, прах некоторых культурных деятелей тоже удалось сохранить вместе с памятником: например, останки поэтессы Елизаветы Кульман были перенесены в Некрополь мастеров искусств вместе с ее надгробным памятником.
Что происходило со старыми захоронениями
К сожалению, как уже отмечалось ранее в тексте, далеко не все кладбища получили хоть сколько-нибудь уважительное отношение со стороны властей. Например, уничтожение Ново-Алексеевского кладбища не предполагало никаких мер по перезахоронению тел и транспортировке памятников – его просто сравняли с землей. Аналогичным образом было уничтожено бессчетное множество могил выдающимся деятелям науки и искусства XIX века, что были захоронены на Скорбященском кладбище, а когда советская власть взялась за «реконструкцию» некрополя Новодевичьего монастыря, то уцелело не больше пяти процентов бесценных надгробий – остальные были варварски уничтожены. Что интересно, порой представители властей публично заявляли о том. Какие приоритеты имеют в сохранении кладбищенских мемориалов – лишь «Прогрессивным» деятелям культуры и науки оставлялось место в новых некрополях, а все прочие подлежали забвению и уничтожению. Также исключения делались для революционеров, декабристов и их семей.
Самым шокирующим моментом во всей истории с ликвидацией кладбищ, является, конечно же, широка распространенная практика использования могильных плит и надгробий «социально неприемлемых» захоронений в качестве строительного материала. Памятники дробили и делали их них тротуарные поребрики, каменную крошку добавляли в бетон, целыми плитами иногда мостили парковые дорожки. Все кладбища, имевшиеся на территории Московского кремля, к началу 1940-х годов были ликвидированы. Такая же судьба постигла и некрополи при монастырях Москвы – всех, кроме Донского, туда, наоборот, свозились останки людей, представлявших для новой власти культурную и историческую ценность.
Как рекультивировали освобожденные территории
Государственная компания по ликвидации кладбищ в целом завершилась к началу шестидесятых годов – и города в целом обрели современную структуру, и антирелигиозная компания в целом считалась завершенной. В последующие года кладбища тоже закрывались, сносились и перемещались, но это явление не носило столь массового характера, как ранее. На месте Дорогомиловского кладбища в Москве был создан квартал домов для советской партноменклатуры, а в XXI веке был там появился небоскрёб «Башня 2000». Там, где раньше располагалась Фарфоровское кладбище, в 1950-х были построены многоквартирные жилые дома – они же стоят там сегодня. Мало кто помнит, однако Виноградовский сквер и Ломоносовский сад также располагаются там, где до Революции находились некрополи. Например, современный парк Кулибина разбит на месте бывшего кладбища при Петропавловском соборе – при этом. Что интересно, имеющийся в парке памятник Кулибину находится там со времен существования кладбища.
Дополнительная информация, связанная с данным материалом:
12 мест в Москве, на которых раньше были кладбища
Дома на месте кладбищ далеко не самое приятное явление для жителей будущих жилых комплексов. Но с ХХ века Россия стала активно ликвидировать старинные кладбища Москвы. По сути, это было правильным решением, поскольку древние захоронения очень мешали развиваться инфраструктуре столице, нарушали санитарные нормы построек вблизи с захоронениями.
На вопрос, неужели похоронных мест было так много, что их приходилось убирать, ответ однозначен – да. Во времена Российской империи кладбища строились в зависимости от расположения церквей, монастырей. А христианство, которое начало прогрессировать со времен Киевской Руси, обязывало хоронить предков на территории священного места. В Москве церкви были практически на каждом шагу, соответственно рядом с ними разрастались и захоронения. К ХХ веку столица имела около 300 старинных кладбищ разных масштабов.
Если не получилось у мужчины – получится у женщины. За «похоронный процесс» взялась императрица Елизавета Петровна. Ее не так волновало здоровье населения, как совершенно неэстетичный вид московской земли. Елизавета сумела организовать священников и архитекторов и создать первое кладбище за пределами современной столицы. В 1750 году около кладбища построили Лазаревскую церковь. Москвичам такой подход не понравился, они были уверены, что так хоронят только безбожников. Но времена чумы не оставили никому выбора и ненавистное место стало священным, ведь находилось ближе всех к Москве, в отличие от новых построенных кладбищ.
Имея представление о положении московских похоронных процессов, можно перейти к основной части. Предлагаем рассмотреть современные объекты и узнать, что случилось с исчезнувшими кладбищами Москвы. Вы узнаете, какие новые здания стоят на территории бывших кладбищ, чтобы особо суеверные точно не купили там квартиру.
«В России помимо священных похоронных мест были «убогие дома». Туда попадали все мёртвые грешники, самоубийцы, воры. Всего их построили 4, со временем на месте «убогих домов» выстроились переулки, монастыри, дорожно-транспортные проспекты».
Карта старых кладбищ ТОП-12
Многие жители Москвы вряд ли интересуются постройками в своём городе. Печальная статистика уличных опросов показывает, что основы истории слегка помнят наши родители, но никак не молодое поколение. Из 10 опрашиваемых на исторические вопросы о Москве, отвечает только 1 человек, и то в общих чертах. Поэтому, не удивительно будет, если молодые семейные пары купили новую квартирку на месте старого кладбища. Чтобы не совершать столь пугающих и дорогих покупок, знакомьтесь с 12-тью бывшими кладбищами и новыми зданиями столицы.
В Москве не так много закрытых кладбищ. Как только закрывается одно, на его месте в ближайшие 10 лет возводится новая идея архитекторов или бизнесменов. Насколько это правильно – у каждого своё мнение. Не сократив число кладбищ Москвы в 1900 годах, сейчас бы столица выглядела, как один сплошной погост, а с другой стороны имена многих людей забыты. Многие жители главного города уже не могут прийти навестить погибших родственников. Вопрос очень тонкий и не самый приятный. Но все что не делается – всё к лучшему. Страна, Москва развивается, а не стоит на месте с древними канонами. И это правильное решение для ритма современной жизни.
Лекарство от COVID-19 существует, и было создано российским ученым в 2016 году?
Нашелся «способ» бороться с «байрактарами» на Донбассе
Ветеран спецслужб РФ Николай Романов: Официальных данных о смерти Сергея Скрипаля пока не поступало
Обязательная вакцинация в России останется добровольной. Резонансные новости недели
Си Цзиньпин заявил, что Китай и Тайвань должны объединиться
12 мест в Москве, на которых раньше были кладбища
В Москве на выборах в Госдуму среди участников онлайн-голосования разыграют 100 автомобилей и 20 квартир
Станьте членом КЛАНА и каждый вторник вы будете получать свежий номер «Аргументы Недели», со скидкой более чем 70%, вместе с эксклюзивными материалами, не вошедшими в полосы газеты. Получите премиум доступ к библиотеке интереснейших и популярных книг, а также архиву более чем 700 вышедших номеров БЕСПЛАТНО. В дополнение у вас появится возможность целый год пользоваться бесплатными юридическими консультациями наших экспертов.
