Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 г.)
1. Правительство Российской Федерации может подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом Российской Федерации.
2. Президент Российской Федерации может принять решение об отставке Правительства Российской Федерации.
Информация об изменениях:
3. Государственная Дума может выразить недоверие Правительству Российской Федерации. Постановление о недоверии Правительству Российской Федерации принимается большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. После выражения Государственной Думой недоверия Правительству Российской Федерации Президент Российской Федерации вправе объявить об отставке Правительства Российской Федерации либо не согласиться с решением Государственной Думы. В случае если Государственная Дума в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству Российской Федерации, Президент Российской Федерации объявляет об отставке Правительства Российской Федерации либо распускает Государственную Думу и назначает новые выборы*.
Информация об изменениях:
4. Председатель Правительства Российской Федерации вправе поставить перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству Российской Федерации, который подлежит рассмотрению в течение семи дней. Если Государственная Дума отказывает в доверии Правительству Российской Федерации, Президент Российской Федерации в течение семи дней вправе принять решение об отставке Правительства Российской Федерации или о роспуске Государственной Думы и назначении новых выборов. В случае если Правительство Российской Федерации в течение трех месяцев повторно поставит перед Государственной Думой вопрос о доверии, а Государственная Дума в доверии Правительству Российской Федерации откажет, Президент Российской Федерации принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации или о роспуске Государственной Думы и назначении новых выборов*.
Информация об изменениях:
4.1. Председатель Правительства Российской Федерации, Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации, федеральный министр вправе подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом Российской Федерации*.
Информация об изменениях:
5. В случае отставки или сложения полномочий Правительство Российской Федерации по поручению Президента Российской Федерации продолжает действовать до сформирования нового Правительства Российской Федерации. В случае освобождения от должности Президентом Российской Федерации или отставки Председателя Правительства Российской Федерации, Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации, федерального министра Президент Российской Федерации вправе поручить этому лицу продолжать исполнять обязанности по должности или возложить их исполнение на другое лицо до соответствующего назначения*.
Информация об изменениях:
ГАРАНТ:
См. комментарии к статье 117 Конституции РФ
Роспуск Государственной Думы РФ — кто может инициировать процедуру
Руководство государства имеет строгую иерархическую структуру. Руководит всем далеко не президент, хотя он и считается главой государства. Есть еще несколько органов, где заседают выборные лица, вносят законопроекты, рассматривают и приводят решения. На основании этих материалов в дальнейшем работают многие государственные и муниципальные ведомства, финансируются проекты, решаются правовые вопросы. Государственная дума является одним из таких органов.
Когда Госдума работает не эффективно, встает вопрос о ее роспуске. Такое решение может быть инициировано, но при соблюдении установленного регламента. Здесь важно строго соблюдать все требования и условия, которые диктует закон. Больше подробностей по теме можно узнать из представленной статьи.
Кратко о Госдуме и ее полномочиях
В главном документе страны – в Конституции РФ указано, что Государственная Дума – это одна из палат Федерального Собрания. По закону, в нее входит 450 депутатов, избираемых путем общего голосования на пятилетний срок. Стать депутатом имеет право гражданин, достигший возраста в 21 год и имеющий право принимать участие в выборах. Одновременно быть депутатом и членом Совета Федерации нельзя.
Такой порядок вещей прописан в ст. 95 Конституции РФ. Здесь же обозначено, что становясь депутатом, гражданина получает неприкосновенность на весь срок полномочий. Он не может быть задержан и арестован, обыскан или подвергнут обыску, допросу, кроме случаев, когда это предусмотрено законом. Палаты заседают отдельно, а сами заседания могут быть закрытыми или открытыми. Могут собираться и совместно для заслушивания посланий Президента РФ. Государственная Дума наделена следующими полномочиями:
Итоговые решения принимаются путем голосования большинства депутатов. Сессии проводятся дважды в год – весенняя и осенняя.
Основания для роспуска Госдумы
Досрочное прекращение полномочий данного органа возможен, но потребуется инициировать роспуск Госдумы. По Конституции РФ, вторая палата может быть распущена Президента РФ в случаях и порядке, оговоренными главным документом страны.
Есть всего три законных основания для принятия такого решения. Все они прописаны в Конституции РФ и звучат следующим образом:
После роспуска этого органа, потребуется назначить дату новых выбором, с условием, чтобы новая Госдума собралась не позднее четырех месяцев с момента роспуска предыдущего сообщества.
Здесь стоит учитывать немаловажный момент, касающийся того, что если решение Думы о недоверии Правительства для главы государства просто информация для размышления, то для ГД – это прямое движение к роспуску.
Согласно положениям Конституции, участие данного органа в формировании Правительства РФ не предусмотрено, но согласовывать с ней доверие, он обязан. В противном случае, Госдума будет гарантированно распущена. Речь идет о правовых механизмах, которые сегодня не вполне корректно работают, поэтому, в будущем возможен пересмотр положений Конституции именно в этих пунктах.
Когда Госдума не может быть распущена?
Получается, что распустить вторую палату может только президент. Очень важно соблюдать установленный регламент по проведению этой процедуры, оформлять все необходимые документы. Когда эти конституционные положения соблюдаются, то в дальнейшем вопросов к правомерности принятого решения, ни у кого не возникнет.
Впрочем, существуют и другие обстоятельства, при возникновении которых, Госдума не может быть распущена. Речь идет о следующих ситуациях:
Когда любое из данных обстоятельств имеет место быть, роспуск Госдумы не может быть инициирован ни под каким предлогом, даже по настоянию президента.
Заключение
Завершить представленный материал можно несколькими выводами:
Статья 109 Конституции России
Текст Ст. 109 Конституции РФ в действующей редакции на 2020 год:
1. Государственная Дума может быть распущена Президентом Российской Федерации в случаях, предусмотренных статьями 111, 112 и 117 Конституции Российской Федерации.
2. В случае роспуска Государственной Думы Президент Российской Федерации назначает дату выборов с тем, чтобы вновь избранная Государственная Дума собралась не позднее чем через четыре месяца с момента роспуска.
3. Государственная Дума не может быть распущена по основаниям, предусмотренным статьей 117 Конституции Российской Федерации, в течение года после ее избрания.
4. Государственная Дума не может быть распущена с момента выдвижения ею обвинения против Президента Российской Федерации до принятия соответствующего решения Советом Федерации.
5. Государственная Дума не может быть распущена в период действия на всей территории Российской Федерации военного или чрезвычайного положения, а также в течение шести месяцев до окончания срока полномочий Президента Российской Федерации.
Комментарий к Ст. 109 Конституции Российской Федерации
Содержание комментируемой статьи несет на себе отпечаток исторического периода, в котором разрабатывалась и принималась действующая Конституция.
Авторы проекта осознанно пошли на закрепление особых полномочий главы государства в кризисных ситуациях парламентской системы, предусмотрев определенные гарантии согласованного функционирования и взаимодействия законодательной и исполнительной власти.
Тем самым Конституция установила механизм реализации принадлежащей Президенту функции политического резерва, осуществляемой им путем роспуска Государственной Думы преодоления таким образом кризиса в отношениях Госдумы и Правительства.
В ст. 109 дополняется и уточняется процедура роспуска Госдумы в случае трехкратного отклонения депутатами представленной президентом кандидатуры премьер-министра или представленных главой правительства кандидатур вице-премьеров и министров.
Исходя из Постановления Конституционного суда РФ от 11 ноября 1999 года № 15-П роспуск Государственной Думы представляет собой конституционно-правовой способ разрешения возможных конфликтов между Президентом РФ и Государственной Думой при формировании Правительства РФ, а также между Думой и Правительством РФ при выражении ею недоверия Правительству или отказе последнему в доверии Институт роспуска палаты преследует конституционную цель обеспечить своевременное формирование Правительства или продолжение функционирования Правительства, поддерживаемого Президентом РФ вопреки недоверию, выраженному Правительству Госдумой.
В 2020 году в Конституцию РФ внесли поправки. В частности, в часть 1 ст. 109 обновленной Конституции РФ, были внесены изменения о роспуске Госдумы.
Так, теперь Государственная Дума может быть распущена Президентом РФ в случаях, предусмотренных статьями 111, 112 и 117 Конституции РФ. Ранее данный порядок устанавливали только статьи 111 и 117 КРФ.
Вопрос о доверии Правительству может быть инициирован не только Государственной Думой, но и Председателем Правительства. Если Государственная Дума в доверии отказывает, Президент в течение семи дней принимает решение об отставке Правительства или о роспуске Государственной Думы и назначении новых выборов.
Таким образом, на реализацию этой гарантии, являющейся крайней мерой преодоления кризиса власти, в большой мере накладывает отпечаток личность Президента, его способность оставаться над политическими конфликтами и выступать не в качестве представителя той или иной политической партии, а в качестве представителя нации.
Часть 2 ст. 109 представляет собой одну из конституционных гарантий народного представительства и ограничивает поле возможного произвола и пределы усмотрения главы государства. В данном контексте принципиальное значение имеют два императивных веления:
Отсюда следует, что на главу государства возлагается конституционная обязанность назначить дату выборов, при том что эта дата определяется не произвольно, а с учетом конституционного требования о том, что перерыв в деятельности органа народного представительства не может превышать четырех месяцев.
Неисполнение этой обязанности Президентом должно квалифицироваться как неисполнение возложенных на него функций (ст. 80) и нарушение присяги (ст. 82), что может потребовать от законодателя решения вопроса об ответственности главы государства (см. ст. 92, ст. 93).
Независимо от этого, однако, конституционный строй РФ и принципы его функционирования не должны быть заложниками добросовестности главы государства. В связи с этим федеральный законодатель предусмотрел определение гарантии избрания вновь Государственной Думы.
В частности, Законом о выборах депутатов ГД ФС РФ установлено, что при роспуске Государственной Думы в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией, Президент одновременно назначает досрочные выборы депутатов Госдумы нового созыва.
Днем голосования в этом случае является последнее воскресенье перед днем, когда истекают три месяца со дня роспуска Государственной Думы. Решение о назначении досрочных выборов подлежит официальному опубликованию в СМИ не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
В случае же, если Президент, распустив Госдуму, не назначит выборы депутатов Государственной Думы нового созыва, выборы назначаются ЦИК РФ и проводятся в последнее воскресенье перед днем, когда истекают три месяца со дня роспуска Государственной Думы.
Решение ЦИК РФ о назначении досрочных выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения срока официального опубликования решения Президента о назначении досрочных выборов (ч. 4 и 5 ст. 6).
Тем самым демократия в рамках правового государства гарантируется от узурпации власти, а общество не лишается возможности самоорганизации и самостоятельного формирования органа народного представительства и воспроизведения закрепленной в Конституции модели конституционного строя.
В Каких случаях может быть распущена Государственная Дума?
1) Государственная Дума распускается после трехкратного отклонения представленных ей Президентом РФ кандидатур Председателя Правительства РФ;
2) Государственная Дума может быть распущена Президентом РФ, если Председатель Правительства РФ поставил перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству РФ, а она откажет Правительству РФ в доверии;
3) Государственная Дума может быть распущена Президентом РФ, если она в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству РФ.
В случае роспуска Государственной Думы Президент РФ назначает дату новых выборов с тем, чтобы вновь избранная Государственная Дума собралась не позднее чем через четыре месяца с момента роспуска предыдущей.
Государственная Дума не может быть распущена в следующих случаях:
1) в связи с выражением ею недоверия Правительству РФ в течение года после ее избрания;
2) с момента выдвижения ею обвинения против Президента РФ до принятия соответствующего решения Советом Федерации;
3) в период действия на всей территории Российской Федерации военного или чрезвычайного положения;
4) в течение шести месяцев до окончания срока полномочий Президента РФ.
Основания и порядок роспуска Государственной Думы.
Полномочия Государственной Думы могут быть досрочно прекращены вследствие ее роспуска. Согласно Конституции РФ Государственная Дума может быть распущена Президентом РФ в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией РФ. Конституция РФ в ст. 111, 117 содержит три основания для роспуска Государственной Думы:
1) Государственная Дума распускается после трехкратного отклонения представленных ей Президентом РФ кандидатур Председателя Правительства РФ;
2) Государственная Дума может быть распущена Президентом РФ, если Председатель Правительства РФ поставил перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству РФ, а она откажет Правительству РФ в доверии;
3) Государственная Дума может быть распущена Президентом РФ, если она в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству РФ.
В случае роспуска Государственной Думы Президент РФ назначает дату новых выборов с тем, чтобы вновь избранная Государственная Дума собралась не позднее чем через четыре месяца с момента роспуска предыдущей.
Государственная Дума не может быть распущена в следующих случаях:
1) в связи с выражением ею недоверия Правительству РФ в течение года после ее избрания;
2) с момента выдвижения ею обвинения против Президента РФ до принятия соответствующего решения Советом Федерации;
3) в период действия на всей территории Российской Федерации военного или чрезвычайного положения;
4) в течение шести месяцев до окончания срока полномочий Президента РФ.
Основные гарантии деятельности депутата Государственной Думы.
В качестве социальных гарантий деятельности депутата ГД законом установлены:
а) ежемесячное денежное вознаграждение и иные выплаты, предусмотренные законом;
б) ежегодный оплачиваемый отпуск;
в) зачисление времени осуществления полномочий депутата ГД в стаж федеральной государственной службы;
г) медицинское, санаторно-курортное обслуживание депутата и членов его семьи;
д) пенсионное обеспечение, в том числе членов его семьи в случае смерти депутата;
е) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда его здоровью и имуществу;
ж) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевание или потери трудоспособности в период исполнения депутатом своих полномочий, а также иные гарантии.
Срок полномочий депутата ГД засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж или срок службы, стаж работы по специальности.
Депутат ГД вправе иметь до пяти помощников: по работе в палате (одного помощника) и по работе в своем избирательном округе (для депутатов, избранных по одномандатным округам) или по работе в регионе, определяемом соответствующими депутатскими объединениями (для депутатов, избранных по общефедеральному избирательному округу). Депутаты сами определяют общее число своих помощников и распределяют обязанности между ними. Они вправе иметь также помощников, работающих на общественных началах.
Парламентарии имеют удостоверения, являющиеся их основными документами, подтверждающими их личность и полномочия, и нагрудный знак «Депутат Государственной Думы», которыми они пользуются в течение срока своих полномочий.
Дата добавления: 2019-07-15 ; просмотров: 1634 ; Мы поможем в написании вашей работы!
