Закон Московской области от 4 апреля 2020 года № 54 / 2020-ОЗ «О внесении изменения в Закон Московской области «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Московской области»
Документ является поправкой к
Комментарии Российской Газеты
Принят постановлением Московской областной Думы от 03.04.2020 № 16/113-П
Статья 1
Внести в Закон Московской области № 16/2014-ОЗ «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Московской области» (с изменениями, внесенными законами Московской области № 67/2015-ОЗ, № 70/2016-ОЗ, № 159/2016-ОЗ, № 193/2017-ОЗ, № 134/2018-ОЗ, № 99/2019-ОЗ) следующее изменение:
дополнить статьей 2 1 следующего содержания;
«Статья 2 1 . Требования по обеспечению тишины и покоя граждан в периоды функционирования органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в режиме повышенной готовности, действия ограничительных мероприятий (карантина), вводимых в случае угрозы возникновения и (или) распространения инфекционных заболеваний на территории Московской области
В периоды режима повышенной готовности органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, действия ограничительных мероприятий (карантина), вводимых в случае угрозы возникновения и (или) распространения инфекционных заболеваний на территории Московской области, не допускается проведение переустройства, перепланировки, ремонтных работ в жилом помещении в многоквартирном доме или ремонтных работ в нежилом помещении, не принадлежащем на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, а также работ по капитальному и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, повлекших нарушение тишины и покоя граждан, с 19 часов 00 минут до 9 часов 00 минут, а также с 11 часов 00 минут до 17 часов 00 минут в рабочие дни, с 19 часов 00 минут до 10 часов 00 минут, а также с 11 часов 00 минут до 17 часов 00 минут в субботу, круглосуточно в воскресенье и установленные федеральным законодательством нерабочие праздничные дни. При этом допускается проведение неотложных ремонтных работ, нарушающих тишину и покой граждан, проводимых в условиях чрезвычайных обстоятельств, а также связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан либо функционирования жизнеобеспечения населения.».
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор Московской области А.Ю.Воробьев
Размещение нормативно-правовых актов регионов на сайте «Российской Газеты» не является их официальной публикацией
Закон Московской области № 99/2019-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Московской области»
Ответственный комитет: Комитет по строительной политике, энергетике и жилищно-коммунальному хозяйству
Тематика: Строительство, архитектура, жилищно-коммунальное хозяйство, энергетика
Принят постановлением Московской областной Думы от 30.05.2019 № 3/86-П
Подписан Губернатором Московской области 13.06.2019
Опубликован: Интернет-портал Правительства Московской области (www.mosreg.ru), 17.06.2019; официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 17.06.2019, «Ежедневные Новости. Подмосковье», 21.06.2019.
ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О внесении изменений в Закон Московской области «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Московской области»
Статья 1
Внести в Закон Московской области № 16/2014-ОЗ «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Московской области» (с изменениями, внесенными законами Московской области № 67/2015-ОЗ, № 70/2016-ОЗ, № 159/2016-ОЗ, № 193/2017-ОЗ, № 134/2018-ОЗ) следующие изменения:
1) статью 1 изложить в следующей редакции:
«Статья 1. Общие положения
1. Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с обеспечением тишины и покоя граждан, на следующих объектах, расположенных на территории Московской области:
1) квартиры и помещения общего пользования в многоквартирных домах, жилые дома, жилые помещения и помещения общего пользования в общежитиях;
2) помещения и территории образовательных, медицинских организаций, а также организаций, оказывающих социальные, реабилитационные, санаторно-курортные услуги, услуги по временному размещению и (или) обеспечению временного пребывания граждан;
3) территории ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд.
2. Положения статьи 2 настоящего Закона не распространяются на:
1) действия граждан, должностных лиц и юридических лиц, направленные на предотвращение правонарушений, предотвращение и ликвидацию последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, выполнение работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан либо функционирования объектов жизнеобеспечения населения;
2) проведение работ по уборке территории муниципального образования, в том числе в зимний период;
3) проведение массовых публичных мероприятий, в том числе официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, культурных мероприятий, религиозных обрядов и церемоний;
4) действия, за совершение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
3. Под рабочими днями в настоящем Законе понимаются дни недели с понедельника по пятницу включительно (если эти дни не относятся к нерабочим праздничным дням и дням, на которые в установленном федеральным законодательством порядке перенесены выходные дни), а также суббота и воскресенье, если они объявлены в установленном федеральным законодательством порядке рабочими днями.
4. Под выходными днями в настоящем Законе понимаются суббота и воскресенье (если эти дни не объявлены в установленном федеральным законодательством порядке рабочими днями), а также установленные федеральным законодательством нерабочие праздничные дни.»;
2) статью 2 изложить в следующей редакции:
«Статья 2. Требования по обеспечению тишины и покоя граждан
1. Не допускается использование звуковоспроизводящих устройств и устройств звукоусиления, в том числе установленных на транспортных средствах, на (в) объектах торговли, общественного питания, организации досуга, повлекшие нарушение тишины и покоя граждан, в период с 21 часа 00 минут до 08 часов 00 минут, а также с 13 часов 00 минут до 15 часов 00 минут в рабочие дни, с 22 часов 00 минут до 10 часов 00 минут, а также с 13 часов 00 минут до 15 часов 00 минут в выходные дни.
2. Не допускаются крики, свист, пение, игра на музыкальных инструментах, проведение земляных, строительных, разгрузочно-погрузочных и иных видов работ с применением механических средств и технических устройств, за исключением работ, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи, повлекшие нарушение тишины и покоя граждан, в период с 21 часа 00 минут до 08 часов 00 минут в рабочие дни, с 22 часов 00 минут до 10 часов 00 минут в выходные дни.
3. В течение шести месяцев со дня постановки многоквартирного дома на кадастровый учет не допускается проведение переустройства, перепланировки, ремонтных работ в жилом помещении в этом многоквартирном доме или ремонтных работ в нежилом помещении, не принадлежащем на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом многоквартирном доме, повлекшее нарушение тишины и покоя граждан, в период с 21 часов 00 минут до 08 часов 00 минут, а также с 13 часов 00 минут до 15 часов 00 минут в рабочие дни, с 22 часов 00 минут до 10 часов 00 минут, а также с 13 часов 00 минут до 15 часов 00 минут в выходные дни.
4. По истечении шести месяцев со дня постановки многоквартирного дома на кадастровый учет не допускается проведение переустройства, перепланировки, ремонтных работ в жилом помещении в этом многоквартирном доме или ремонтных работ в нежилом помещении, не принадлежащем на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом многоквартирном доме, повлекшее нарушение тишины и покоя граждан, в период с 19 часов 00 минут до 09 часов 00 минут, а также с 13 часов 00 минут до 15 часов 00 минут в рабочие дни, с 19 часов 00 минут до 10 часов 00 минут, а также с 13 часов 00 минут до 15 часов 00 минут в субботу, круглосуточно в воскресенье и установленные федеральным законодательством нерабочие праздничные дни.»;
3) статью 3 изложить в следующей редакции:
«Статья 3. Ответственность за нарушение настоящего Закона
Нарушение тишины и покоя граждан на территории Московской области влечет административную ответственность в соответствии с Законом Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях».»;
4) статью 4 признать утратившей силу.
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.
Губернатор
Московской области А.Ю. Воробьев
Закон Московской области № 16/2014-ОЗ «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Московской области»
Тематика: Государственная власть и региональная безопасность
Принят постановлением Московской областной Думы от 20.02.2014 № 9/79-П
Подписан Губернатором Московской области 07.03.2014
Опубликован: Интернет-портал Правительства Московской области 12.03.2014
ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Московской области
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с обеспечением тишины и покоя граждан на территории Московской области.
Статья 2. Периоды времени, в которые не допускается нарушение тишины и покоя граждан
Не допускается нарушение тишины и покоя граждан:
с 21.00 до 8.00 часов в будние дни (с понедельника по пятницу включительно);
с 22.00 до 10.00 часов в выходные (суббота, воскресенье) и установленные федеральным законодательством нерабочие праздничные дни;
с 13.00 до 15.00 часов ежедневно в отношении защищаемых объектов, предусмотренных пунктом 1 статьи 3 настоящего Закона, в части действий, предусмотренных пунктами 1 и 4 части 1 статьи 4 настоящего Закона.
Статья 3. Защищаемые объекты
Защищаемыми объектами на территории Московской области являются:
квартиры и помещения общего пользования в многоквартирных домах, жилые дома, жилые помещения и помещения общего пользования в общежитиях;
придомовые территории, в том числе внутридворовые проезды, детские, спортивные, игровые площадки на территории жилых микрорайонов и групп жилых домов;
помещения и территории образовательных, медицинских организаций, а также организаций, оказывающих социальные, реабилитационные, санаторно-курортные услуги, услуги по временному размещению и (или) обеспечению временного пребывания граждан;
территории садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан.
Статья 4. Действия, нарушающие тишину и покой граждан
1. К действиям, нарушающим тишину и покой граждан, относятся:
использование звуковоспроизводящих устройств и устройств звукоусиления, в том числе установленных на транспортных средствах, на (в) объектах торговли, общественного питания, организации досуга, повлекшее нарушение тишины и покоя граждан;
крики, свист, пение, игра на музыкальных инструментах, повлекшие нарушение тишины и покоя граждан;
применение пиротехнических средств, повлекшее нарушение тишины и покоя граждан;
проведение ремонтных работ, переустройства и (или) перепланировки жилых помещений, повлекшее нарушение тишины и покоя граждан;
проведение земляных, ремонтных, строительных, разгрузочно-погрузочных и иных видов работ с применением механических средств и технических устройств, за исключением работ, предусмотренных пунктом 4 настоящей части, повлекшее нарушение тишины и покоя граждан;
иные действия, повлекшие нарушение тишины и покоя граждан.
2. Положения настоящего Закона не распространяются на:
действия граждан, должностных лиц и юридических лиц, направленные на предотвращение правонарушений, предотвращение и ликвидацию последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, выполнение работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан либо функционирования объектов жизнеобеспечения населения;
проведение массовых публичных мероприятий, в том числе официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, культурных мероприятий, религиозных обрядов и церемоний;
действия, за совершение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Статья 5. О внесении изменений в Закон Московской области «Об обеспечении тишины и покоя граждан в ночное время на территории Московской области»
Внести в Закон Московской области № 1/2008-ОЗ «Об обеспечении тишины и покоя граждан в ночное время на территории Московской области» (с изменениями, внесенными законами Московской области № 98/2011-ОЗ, № 140/2011-ОЗ) следующие изменения:
наименование изложить в следующей редакции: «Об административной ответственности за правонарушения в сфере обеспечения тишины и покоя граждан на территории Московской области»;
преамбулу изложить в следующей редакции:
«Настоящий Закон устанавливает административную ответственность граждан, должностных лиц и юридических лиц за правонарушения в сфере обеспечения тишины и покоя граждан на территории Московской области.»;
статьи 1–3 признать утратившими силу;
статью 4 изложить в следующей редакции:
«Статья 4. Нарушение тишины и покоя граждан
Нарушение тишины и покоя граждан в периоды времени, предусмотренные Законом Московской области № 16/2014-ОЗ «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Московской области», –
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц – от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, во второй раз в течение года –
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере четырех тысяч рублей; на должностных лиц – от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц – от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, в третий и последующие разы в течение года –
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц – пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.»;
в статье 5:
а) в наименовании слова «в ночное время» исключить;
б) части 1 и 2 изложить в следующей редакции:
«1. Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, составляют должностные лица центрального исполнительного органа государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющего исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере государственного административно-технического надзора (далее – центральный исполнительный орган государственной власти Московской области):
1) руководитель центрального исполнительного органа государственной власти Московской области – главный государственный административно-технический инспектор Московской области;
2) первый заместитель руководителя центрального исполнительного органа государственной власти Московской области – заместитель главного государственного административно-технического инспектора Московской области;
3) заместитель руководителя центрального исполнительного органа государственной власти Московской области – заместитель главного государственного административно-технического инспектора Московской области;
4) начальники управлений и их заместители; заведующие отделами, начальники отделов и их заместители; заведующие отделами (начальники отделов) в управлениях и их заместители; консультанты – старшие государственные административно-технические инспекторы Московской области;
5) главные специалисты – государственные административно-технические инспекторы Московской области.
2. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, рассматривают:
1) мировые судьи – в случае совершения административного правонарушения гражданином;
2) должностные лица центрального исполнительного органа государственной власти Московской области, указанные в части 1 настоящей статьи, – в случае совершения административного правонарушения должностным лицом или юридическим лицом.».
Статья 6. Порядок вступления в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.
Губернатор
Московской области А.Ю. Воробьёв
« 07 » марта 2014 года
№ 16/2014-ОЗ
Принят постановлением
Московской областной Думы
от 20.02.2014 № 9/79-П
И снова о тишине. Шум на придомовых территориях
Уважаемые посетители сайта и мои подписчики! Ранее мною публиковалась статья под названием «Закон о тишине. Всё, что нужно знать». Вот в ходе обсуждений данной публикации у читателей стали возникать закономерные вопросы: а что делать с нарушителями тишины на улицах во дворах домов?
В ответ на этот вопрос я подготовил краткую статью, дополняющую ранее опубликованную.
Что же такое придомовая территория?
В соответствии с п. 37 ст. 1 «Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ, прилегающая территория – это территория общего пользования, которая прилегает к зданию, строению, сооружению, земельному участку в случае, если такой земельный участок образован, и границы которой определены правилами благоустройства территории муниципального образования в соответствии с порядком, установленным законом субъекта Российской Федерации.
Говоря общедоступным языком, к территории, непосредственно прилегающей к жилым домам, относятся:
Точные границы придомовой территории многоквартирного дома и площадь земельного участка отражены в кадастровом паспорте.
Режим тишины
Итак, как мы уже знаем, на основании федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ было принято постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 г. № 64 «Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10». В соответствии с данным постановлением на территории РФ указан единый промежуток времени, который считается ночным, а именно с 23.00 по 07.00 и соответственно дневным – с 07.00 по 23.00.
В приложении № 3 постановления указаны допустимые уровни звукового давления в октавных полосах частот, эквивалентных и максимальных уровней звука проникающего шума на территориях, непосредственно прилегающих к жилым домам (единицы измерения указаны в акустических децибелах – дБА):
на территории, непосредственно прилегающей к жилым домам, с 07.00 до 23.00 (в дневное время) средний (эквивалентный) уровень звукового давления составляет 55 дБА, максимальный уровень – 70 дБА;
на территории, непосредственно прилегающей к жилым домам, с 23.00 до 07.00 (в ночное время) средний (эквивалентный) уровень звукового давления составляет 45 дБА, максимальный уровень – 60 дБА.
Нарушителями тишины и покоя граждан на придомовой территории чаще всего становятся либо подростки с современными акустическими гаджетами (портативными колонками), либо автолюбители, в автомобилях которых установлены акустические системы (сабвуферы), которые они любят включать на полную громкость с открытыми дверями автомобиля.
К примеру, максимальное шумовое воздействие от портативной колонки колеблется от 84 до 102 дБА. А максимальное воздействие от автомобильного сабвуфера колеблется от 97 до 110 дБА.
Напомню, что в предыдущей статье мною приводились примеры шумового воздействия:
• разговор шепотом – около 25–30 дБА;
• разговор обычный – примерно 40–45 дБА;
• работающий пылесос — примерно 70–75 дБА;
• крик взрослого человека (плач грудного ребенка) – примерно 85–90 дБА;
• работающий перфоратор – 95 дБА и выше.
Соответственно, кроме нарушения тишины в ночное время, зачастую во дворах жилых домов имеют место нарушения тишины в дневное время. Если вы столкнулись с такими пакостниками, которые на полную громкость включают музыку на портативных колонках или сабвуферах своих автомашин – рекомендуется перво-наперво сделать замечание и в вежливой форме попросить сделать потише, либо выключить звук вообще. Если же вам отказали в вашей просьбе, то необходимо постараться зафиксировать факт нарушения тишины на имеющиеся в наличии средства фиксации (видеокамера или диктофон в телефоне). После чего необходимо вызвать полицию. Если же зафиксировать факты нарушения вам не удалось по причине отсутствия средств фиксации, то желательно найти свидетелей, готовых подтвердить факты нарушения.
Ответственность за данное нарушение предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ.
Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 1000 рублей; на должностных лиц – от 1000 до 2000 рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 1000 до 2000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; на юридических лиц – от 10 000 до 20 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Протоколы по данной статье уполномочены составлять сотрудники органов внутренних дел. Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, выносят органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (Роспотребнадзор или СЭС).
В данной публикации, в отличие от предыдущей, ответственность для нарушителей наступает не по ст. 6.3 КоАП РФ (нарушение тишины в многоквартирных домах), а по ст. 6.4 КоАП РФ, т. к. правонарушение совершается в общественном месте. Кроме того, ответственность за указанное правонарушение не урегулирована на региональном уровне и наступает только в соответствии с действующим Кодексом РФ об административных правонарушениях.
Что же касается нарушителей тишины, не достигших возраста привлечения к административной ответственности (16 лет), протокол на них или их родителей за такое нарушение никто не составит, однако есть большая вероятность, что подростка за данный проступок поставят на учет в инспекцию по делам несовершеннолетних сроком на 6 месяцев. Поэтому родителям, прежде чем отпускать своих чад на улицу с портативными колонками, рекомендуется провести с детьми профилактическую беседу.
Закон Московской области № 25/2021-ОЗ «О внесении изменения в Закон Московской области «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Московской области»
Ответственный комитет: Комитет по строительной политике, энергетике и жилищно-коммунальному хозяйству
Тематика: Строительство, архитектура, жилищно-коммунальное хозяйство, энергетика
Принят постановлением Московской областной Думы от 18.02.2021 № 21/138-П
Подписан Губернатором Московской области 02.03.2021
Опубликован: Интернет-портал Правительства Московской области (www.mosreg.ru), 05.03.2021; официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 05.03.2021; «Ежедневные Новости. Подмосковье», 12.03.2021
ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О внесении изменения в Закон Московской области «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Московской области»
Статья 1
Внести в Закон Московской области № 16/2014-ОЗ «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Московской области» (с изменениями, внесенными законами Московской области № 67/2015-ОЗ, № 70/2016-ОЗ, № 159/2016-ОЗ, № 193/2017-ОЗ, № 134/2018-ОЗ, № 99/2019-ОЗ, № 54/2020-ОЗ, № 178/2020-ОЗ) следующее изменение:
дополнить статьей 2 2 следующего содержания:
При введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в случае угрозы возникновения и (или) распространения инфекционных заболеваний на территории Московской области на время действия установленных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения Губернатор Московской области вправе устанавливать иные периоды, в течение которых не допускаются действия, повлекшие нарушения тишины и покоя граждан, установленные статьей 2 настоящего Закона.».
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Московской области А.Ю. Воробьев
