Отправим материал на почту
Прежде чем приобрести участок, нужно разобраться, на какой земле можно строить дом. Разбираемся, когда потребуется разрешение на ИЖС, в чем различия назначения участков, преимущества каждого из них.
Категории
На 2019 год имеются 2 типа разрешенных наделов для возведения строений:
ЗНП представляют территории, в пределах которых осуществляется застройка недвижимостью поселений (городов, деревень и т.д.)
ЗСХ – это наделы, предназначенные для разведения скота, выращивания сельскохозяйственных культур, пчеловодства и др.
На этих 2-х типах территорий можно строить дом, если выполняются условия разрешенного использования (об этом ниже). На остальных землях, находящихся под контролем министерства по охране окружающей среды (заповедники, реки, озера, лесные хозяйства и другие), вооруженных сил (земли запаса), промышленных объектов – возводить здания запрещается.
Впрочем, в некоторых ситуациях можно получить участок на таких территориях, если изменить его назначение на условно-разрешенное. Все уточняется на местах.
Что касается строительства дома на конкретном участке в границах ЗНП или ЗСХ здесь потребуется уточнить, в каком районе можно возводить строение. Для этого предусмотрен классификатор видов разрешенного использования территориальных наделов (ВРИ).
В чем отличие последнего от ЗНП или ЗСХ? В том, что ВРИ – это конкретное уточнение обременений участка. Например, территория может быть предназначена строго для разведения домашнего скота: свиней, коров или лошадей.
ВРИ ЗНП
ЗНП предусматривает следующие ВРИ:
На каком участке можно строить дом и прописаться, если он находится в ЗНП, зависит от типа планируемой постройки.
Для капитальных зданий с возможностью прописки предназначены следующие ВРИ:
В случае мобильного здания на колесах или салазках, его можно располагать на любом участке, находящемся в частной собственности или на «передвижных» землях.
ВРИ ЗСХ
Эти земли должны использоваться в связи с работой, связанной с ведением сельского хозяйства: выращивания растений для обеспечения продовольствием.
Если обратиться к классификатору ВРИ ЗСХ, то они делятся на 2 категории:
Какие типы участков относятся к кодам 1.16, 13.1-13.3? Это земельные наделы предназначенные:
Видео описание
Наглядно о строительстве дома на с/х землях в видеоролике:
На заметку! На каком участке можно прописаться, если они относятся к ЗСХ, смотрим в законе ФЗ № 217-ФЗ, который гласит, что на дачных территориях разрешена регистрация по месту жительства.
Если же земля находится на территории, предназначенной для с/х оборота: сенокоса, пашни, то на ней строить дом нельзя. Так как это запрещено законом №101-ФЗ. В случае самовольного строительства ответчика ожидает штраф не менее 3 тыс.руб.
Также существует запрет на капитальное строительство жилых зданий на ЗСХ, которые по целевому назначению относятся:
Дачные или садовые участки могут относиться к категории ЗНП. Чтобы узнать, к какой категории относится территория, нужно посмотреть кадастровый номер земли.
Также следует иметь в виду, что все ВРИ ЗСХ могут разделяться на следующие типы:
Первые ВРИ устанавливаются в строгом соответствии с классификатором. Вторые – могут выдаваться районными или городскими органами управления конкретному собственнику в соответствии с ПЗЗ.
На каком земельном участке можно прописаться? Практика показывает, что на основных ВРИ, которые относятся к ЛПХ, дачным и садовым объединениям. Также на условно-разрешенных – например при ведении крестьянского фермерского хозяйства, если доказать отсутствие другого места жительства на суде.
На заметку! Один и тот же участок может иметь несколько ВРИ, в зависимости от местонахождения. То есть он может относиться к ЛПХ и ИЖС.
Можно ли строить дом на дачной земле
Законодательно на дачном земельном наделе, как выяснилось, можно сооружать постройки для проживания.
К таким объединениям относятся:
Согласно новому закону зарегистрироваться, то есть получить прописку в этих строениях можно, если они соответствуют всем требованиям для капитального здания, пожаробезопасны.
Возводить на дачных сотках можно любой домик. А вот зарегистрироваться только, если дом соответствует требованиям для постоянного жительства: нормам строительства по возведению капитальных строений, а также если подведены все инженерные коммуникации.
Для дома с фундаментом потребуется разрешение на его сооружение.
На дачных участках должны быть соблюдены нормативы по расположению дома вдали от дорог и границ с соседними участками, если дом построен из дерева.
Ввод здания в эксплуатацию проходит легче для дачных земель, нежели для участков под ИЖС. Регистрация в реестре недвижимости тоже не вызывает проблем. Однако, эти правила по постановке жилья на учет действуют только до 2020 года. После этой даты будут введены новые нормы регистрации построенных зданий.
Отличия участков: преимущества и недостатки
Чтобы разобраться, какой участок и где лучше купить, нужно взвесить все плюсы и минусы каждого типа ВРИ для строительства дома.
Если дом требуется для прописки с постоянным проживанием, в приоритете – покупка участка в пределах городских или деревенских границ.
Такие наделы отличаются тем, что строительство дома потребует разрешения на строительство с согласованием границ. Покупатель такого участка ограничен градостроительным планом и проектами планировки застройки.
Обратите внимание! Очевидным плюсом земель такого типа является то, что в возведенном доме не возникнет проблем с пропиской. Налоги гораздо ниже аналогичных участков садовых объединений.
В доме, построенном под ИЖС, преимуществом станет то, что дом получит свой почтовый адрес, что даст возможность в дальнейшем присвоить ему номер в государственном реестре и зарегистрировать право собственности. Здесь также можно подвести все коммуникации: центральное водоснабжение, канализацию.
Минусы такой покупки: высокая стоимость участка и большие налоги на недвижимость.
Видео описание
Наглядно о категориях земельных участков и разрешенном использовании в следующем видео:
Садовое товарищество
СНТ имеет ВРИ под выращивание садовых культур. Находится в ЗСХ, хотя некоторые из них могут относиться к ЗНП, согласно законодательным актам в результате расширения территории города или поселка.
Плюсы СНТ:
Минусы:
Дачное некоммерческое партнерство
Представляет собой объединение, созданное для огороднических и дачных работ в целом.
ДНП имеют следующие преимущества:
Минусы участка ДНП:
Предназначение подобных территорий – выращивание сельхозкультур, уход за садом. На таком участке можно построить небольшой домик, но возвести коттедж – проблема. Так как все упирается в недостаток площади и строительные ограничения. Например, от дороги строение должно располагаться не ближе, чем 5 метров.
Здесь не предусмотрено подведение коммуникаций: газа, электричества, канализации, иногда – водопровода. Расходная часть по этим графам выльется во многих случаях в стоимость, превышающую цену покупки самого участка.
Если владельцу участка нужна дорога для обеспечения проезда к территории дома, найти материальные средства на ее постройку, он должен сам. Если же вся инфраструктура уже имеется на участке, жилье обойдется дороже, чем в аналогичных под ИЖС.
На участках дачного товарищества не предусмотрено размещение обслуживающих предприятий: школ, больниц, детских учреждений и магазинов. Для посещения поликлиники и других мест нужно будет выехать за пределы ДНП в другое село или город.
На заметку! Не все банки предоставляют займы для приобретения дачного участка, все ипотечные сделки требуют обеспечения залога – земля в населенном пункте.
Где нельзя строить дом
Согласно нормам законодательства не все участки, расположенные в поле, пригодны для строительства.
Запрещено возводить дома на береговой линии вблизи рек, озер. В некоторых случаях зона отчуждения может составлять 200 м. Любое ограничение свободного доступа к берегу может трактоваться как нарушение закона и караться штрафом, сносом самого здания.
Также запрет распространяется на территории, находящиеся вблизи:
При этом близлежащие строения должны располагаться не ближе 200 м. В некоторых ситуациях санитарная зона составит более 2000 м.
Дополнительные вопросы
Как узнать, что можно строить на земельном участке? Для поиска необходимой информации нужно воспользоваться публичной кадастровой картой. В блоке поиска участка по кадастровому номеру нужно вбить соответствующие значения. В окне результата появятся характеристики земельного надела – категория и его ограничения, ВРИ.
Используя информацию из этой статьи, нужно будет определить те виды земельных участков для строительства дома, которые разрешены законом и то ВРИ, которое имеется в наличии, сопоставить характеристики.
Как узнать можно ли строить дом на земельном участке? Для этого нужно обратиться к главе администрации и архитектору района, если участок уже приобретен.
Если же покупка только планируется, необходимо с владельцем земли запросить выписку из реестра прав (ЕГРП). Получить ее можно в Росреестре, уплатив соответствующую сумму. В ней будут указаны существующие ограничения на участок.
Видео описание
Наглядно про особенности выбора земельного участка под строительство жилого дома в следующем видео:
Заключение
Дом можно строить на участках, расположенных по всем правилам законодательства вдали от любых санитарных зон. Они должны относиться к категории земель населенных пунктов: ИЖС, ДНП,СНК. Или же сельских земель для ЛПХ, дачных товариществ или садоводческих объединений.
Еще немного внимания!
Напишите в комментариях, как думаете – подобная бюрократия упрощает жизнь среднестатистического гражданина или сделана больше для удобства государственных служб?
Росреестр рассказал, в каких случаях можно построить дом на берегу водоема
 |
| MediaWhalestock/ Depositphotos.com |
Ведомство разъяснило гражданам, задумывающимся о приобретении земельного участка на берегу водоема, о том, с какими ограничениями можно столкнуться при строительстве жилого дома в прибрежной зоне и какие моменты необходимо учитывать (Информация Росреестра от 20 августа 2021 г.).
В сообщении в первую очередь отмечается, что приватизировать участки в пределах береговой полосы (ее ширина составляет 20 м., а для рек и ручьев протяженностью не более 10 км – 5 м.) нельзя. Индивидуальное жилищное строительство в пределах береговой полосы также не допускается. А вот в водоохранной зоне за пределами береговой полосы можно купить или получить участок в аренду, в том числе для строительства, при условии соблюдения всех санитарных, водоохранных и иных требований и норм.
В водоохранной зоне (ее ширина зависит от вида водного объекта, например, у моря – 500 м, у реки протяженностью более 50 км – 200 м) действует специальный режим хозяйственной и иной деятельности с целью защиты водного объекта. В частности, такая деятельность не должна приводить к загрязнению, засорению, заилению водного объекта, истощению его вод, сохранения среды обитания объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы (их ширина зависит от уклона берега), на территории которых вводятся дополнительные ограничения.
Участок, находящийся в пределах водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы, приобрести можно. Он может входить как в состав населенного пункта, так и в состав СНТ. Возвести индивидуальный жилой или садовый дом в границах водоохранных зон также можно, но его нужно обязательно оборудовать сооружениями, которые будут защищать водный объект от загрязнения. Это канализации, ливнеотводы, колодцы, дренажные установки, системы очистки воды и т. д. Их полный перечень приведен в п. 16 ст. 65 Водного кодекса.
Исключениями являются случаи, когда открытый водоем является источником питьевой воды и возле него установлена зона санитарной охраны. На таких территориях жилищное строительство запрещается или ограничивается на основании санитарных правил и норм, установленных законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
Если граждане в водоохранной зоне занимаются садоводством или огородничеством для собственных нужд, и у них отсутствуют очистные сооружения или канализация, они могут использовать у себя сооружения, которые собирают сточные воды в специальные приемники из водонепроницаемых материалов. Однако если речь идет об участке под индивидуальное жилищное строительство, здесь должна быть либо центральная канализация, либо индивидуальные очистные сооружения.
Чтобы узнать, входит ли земельный участок в границы водоохранной зоны, можно воспользоваться одним из следующих способов:
Можно ли избежать штрафа, если я не успел построить дом на участке?
В 2012 году я купил участок для индивидуального жилищного строительства, по личным причинам — дети и ипотека — строительство до сих пор не начал. Участок несколько раз безуспешно пытались продать.
При покупке об установленных сроках освоения земельного участка меня никто не предупредил. О нарушении законодательства тоже в течение семи лет никто не говорил, а сейчас уже второй раз штрафуют за то, что я не устранил нарушения.
О первой проверке предупредили максимум за неделю — естественно, я не мог выполнить необходимые требования за этот срок. Второй раз не смог устранить нарушения, потому что из-за коронавируса не работали МФЦ. Но от ответственности меня, конечно, никто не освобождает.
Как быть в таком случае? Есть примеры удачной судебной практики в пользу владельца?
Можно ли переписать участок на родственника, то есть сменить владельца. У него тоже будет отсрочка?
Могут ли за последующие нарушения изъять участок без торгов?
Виктор, к сожалению, штраф придется заплатить, ведь вы действительно нарушили закон: за восемь лет так и не начали строить дом на участке. Но в течение трех месяцев после назначения штрафа вы можете обратиться в суд с административным иском и попросить уменьшить его размер с учетом вашего материального и семейного положения. Удачная судебная практика есть.
Чтобы не получить штраф в третий раз, участок можно подарить родственнику. На уже полученные штрафы это не повлияет. Но вместо этого лучше заняться благоустройством земельного участка: хотя бы поставить забор или начать копать котлован под фундамент. Даже небольшие работы помогут отсрочить следующий штраф до десяти лет.
Изъять участок могут, но это длительный процесс, о котором вы обязательно узнаете заранее.
Почему вас оштрафовали
Срок, в течение которого необходимо начать строительство на участке, в законе прямо не указан. Но установлен срок, в течение которого пустующую землю могут изъять, — это три года. В него не входит время, которое нужно для освоения земельного участка. Это значит, что, если вы начали строить дом, но за три года не успели, участок не изымут.
Кроме того, земельный участок не заберут без торгов. И вообще процесс изъятия земли длительный. Если вы против изъятия, муниципальная администрация пойдет в суд и сможет выставить землю на торги только через полгода после того, как решение вступит в законную силу.
Как уменьшить штраф
В течение трех месяцев после того, как вас оштрафуют, вы можете обратиться в суд с административным иском и попросить отменить штраф или уменьшить его размер, если с ним не согласны.
Например, у женщины из Белгородской области было в собственности несколько земельных участков для ИЖС, на которых вместо домов выросла сорная трава. Женщину оштрафовали на 40 000 Р — по 20 000 Р за два участка. Она рассказала, что не работает и в одиночку воспитывает двоих детей. Суд в порядке исключения уменьшил штраф до 10 000 Р за каждый участок.
Есть категории штрафов, которые можно оспорить из-за процессуальных нарушений, например некоторые штрафы для автомобилистов. Штрафы за не построенный вовремя дом по процессуальным причинам оспорить нельзя: дома-то нет, то есть штраф назначен законно. Но люди пытаются и так выигрывают время на уплату штрафа.
Так, в Белгородской области женщина дошла до областного суда, требуя отменить штраф в размере 10 000 Р из-за того, что административный протокол составили без ее участия. Судьи посмотрели фотографии пустого участка и штраф за неиспользование земли сохранили. Но это дало собственнице несколько месяцев отсрочки на его уплату.
Получается, в вашем случае вы можете только попытаться снизить размер штрафа. Суду нужно будет доказать, что построить дом вовремя вы не смогли из-за тяжелого финансового положения. Или попытаться оспорить штраф, но только с целью отсрочить срок его уплаты. Заплатить придется в любом случае.
Как избежать ответственности в будущем
Нет никаких запретов передавать участки для ИЖС другим людям, если земля не в ипотечном залоге. После этого срок, в течение которого необходимо начать строительство на участке, начнет течь заново.
Тут важно учитывать, что если вас уже оштрафовали, то менять собственника бессмысленно: это не избавит от ответственности. Такой способ работает только на будущее.
Например, в Белгородской области мужчину оштрафовали на 20 000 Р за заросший участок на землях населенных пунктов. Мужчина пытался оправдаться: мол, подъездная дорога находится в частной собственности, он не мог провести коммуникации. И вообще он уже продал участок, просто покупательница болела и воспитывала маленького ребенка, поэтому вовремя не зарегистрировала переход права собственности. Суд оставил штраф в силе, поскольку собственник сменился уже после того, как мужчину привлекли к административной ответственности.
Чтобы избежать штрафа в будущем, землю можно подарить близким родственникам: жене, если участок куплен до брака, родителям, детям, бабушке, дедушке, внукам, братьям или сестрам. Налог им платить не придется.
При этом дарить участок несовершеннолетним детям имеет смысл, только если вы уверены, что в будущем не решите продать землю: сделки с детской недвижимостью контролируют органы опеки — это очень много бюрократии.
Вообще я не советую дарить или формально продавать землю родственникам: слишком много раз я оказывала юридическую помощь людям, которые из-за имущества поссорились с семьей.
Лучше потратьте немного денег и времени и изобразите на участке начало его освоения. Например, установите по границе участка деревянный штакетник, залейте фундамент под небольшое строение, завезите стройматериалы. Главное, чтобы это было похоже на одну из стадий возведения дома. Административные органы штрафуют людей за пустые участки, но если что-то уже сделано и не завершено, то это уже не нарушение. Суды в таких ситуациях штрафы отменяют.
Например, в Волоколамске мужчину оштрафовали на 20 000 Р за то, что он не построил дом на участке для ИЖС за 4,5 года. Мужчина не согласился: сразу после регистрации права собственности на землю он выкопал котлован и установил бетонный фундамент. Потом деньги кончились, и он присыпал фундамент землей, чтобы тот не разрушался из-за перепадов температуры.
Проверяющие пришли зимой, когда фундамент был скрыт под снегом, ничего не увидели и незаконно оштрафовали землевладельца. У мужчины были фотографии фундамента с координатами — это убедило суд. Он посчитал административное правонарушение недоказанным и штраф отменил.
Сколько лет у вас на участке будет стоять один фундамент, уже неважно, ведь вы старались как могли.
Направьте в городскую администрацию уведомление о планируемом строительстве. Если его согласуют, в ответ пришлют уведомление о соответствии. Оно будет своего рода «охранной грамотой» от штрафов за неосвоенный участок в течение десяти лет — это срок действия такого уведомления.
Если у вас есть вопрос о личных финансах, кредитной истории или семейном бюджете, пишите. На самые интересные вопросы ответим в журнале.
