Власти Китая разрешили семьям заводить трех детей
Власти Китая объявили в понедельник, что супружеским парам теперь можно заводить трех детей. Как сообщает агентство Xinhua, соответствующее решение было принято на заседании Политбюро ЦК КПК.
Как считают власти, новое разрешение будет способствовать улучшению демографической ситуации в стране, учитывая быстро стареющее население.
Власти Китая начали заниматься политикой в сфере планирования семьи из-за демографического взрыва в середине XX века, когда население Китая росло рекордными темпами. Сначала госполитика была сконцентрирована на распространении средств контрацепции и пропаганде поздних браков, но позднее власти страны начали политику прямого ограничения рождаемости. С 1979 года в КНР начала действовать политика «одна семья — один ребенок»: за некоторыми исключениями, семьям разрешалось иметь не более одного ребенка. За нарушение родителям грозили крупные штрафы.
Благодаря этим решениям в 1990-е годы прирост населения начал замедляться. В 2013 году семьям, в которых хотя бы один из родителей был единственным ребенком в семье, разрешили заводить второго ребенка. Окончательно политику «одна семья — один ребенок» отменили в 2015 году, когда всем семьям разрешили заводить по двое детей.
Закон в Китае о рождении детей
Китай (по-английски – «china») исторически относился к ряду стран с большим количеством населения. Большинство имело более двух детей. Территория государства составляет большие размеры, однако ресурсов все равно не хватает. Отсюда и были приняты «драконовские» меры по торможению массового процесса деторождения.
Ограничение рождаемости
Правительство страны приняло решение об ограничении рождаемости в Китае в 70-е годы, что было вызвано:
Чтобы китайцы перестали рожать, ввели ряд мер ограничения рождаемости:
Сэкономленные денежные средства были перенаправлены на другие цели, что в итоге сделало китайскую экономику одной из самых мощных в мире.
Одна семья — один ребенок
Принцип китайской демографической политики появился в 70-х годах прошлого века. Из-за введения жестких мер, средняя рождаемость в Китае снизилась в три раза. По закону одной семье можно было иметь одного малыша (под исключение попадают лица, у которых развивается многоплодная беременность) или двоих детей в случае проживания в сельской местности (первенец- девочка).
В 2013 году кризис демографии вынудил местные власти ввести исключения в действующую политику в Китае «одна семья один ребенок» и разрешить китайцам активнее участвовать в увеличении рождаемости. Теперь можно было заводить второго малыша, но при условии, что родители — единственный ребенок в своих семьях. Мировое сообщество с одобрением восприняло новый закон с отменой запрета рожать, отмечая, что Китай вышел на новый уровень своего развития.
Исторические предпосылки к многодетности в Китае
В Китае всегда проживало большое количество населения с древних времен. Самураи осваивали земельные наделы, а жена занималась хозяйством. Традиция получила свое активное продолжение после войны 1939-1945 года. Руководство КНР заметило, что в военном конфликте умерло огромное число людей, а страна с каждым днем все острее нуждалась в быстром экономическом росте, поэтому правящая партия сделала ставку на многодетность. Она поощрялась правительством, и стало принято иметь не менее четырех детей.
Особенности учета населения в Китае
Учет граждан в КНР столкнулся с большими проблемами на стадии его внедрения и имеет большое количество недостатков. Подсчет складывается из числа умерших за двенадцать месяцев, а новорожденных детей вовсе не берут в расчет. Политика партии не позволяет точно оценить количество людей в стране, поэтому она разнится с официальной статистикой.
Как дети связаны с экономикой страны?
В Китае из-за внедрения политики одного ребенка государство получило некоторые дивиденды от своих действий. Начался меняться средний возраст, финансовая политика претерпела преобразования. После того как запретили много детей, тратить государственные деньги стало проще. Вопрос об увеличении зарплаты не поднимается, в стране преобладает дешевая рабочая сила. Мамы меньше дней находятся в декретах и отпусках, и могут раньше начать трудиться.
Избыток пожилых китайцев
Непродуманные действия руководства Китая в тезисе «одна семья один ребенок» обусловили быстрое старение народа, что увеличивает уровень действия на социальное обеспечение.
В КНР, исходя из статистики, проживает молодая пара, их родители (четыре человека) и бабушки с дедушками (8 человек). Пенсионное законодательство в государстве плохо развито. В данный момент молодая семья вынуждена большую часть своего дохода тратить на помощь своим родным и близким, а раньше им могли помочь возможные братья и сестры.
После того как разрешили заводить второго малыша, ожидаемого увеличения численности рожденных детей не случилось. Коэффициент рождаемости (сколько родившихся детей приходится на одну женщину) колеблется в районе 1.5, мировая же отметка зафиксирована в 2.2. В крупных городах показатель ниже единицы. Такие цифры, несмотря на отмену запрета,обусловлены рядом причин:
В 2016 году был зафиксирован небольшой «бэби-бум». Символом года была обезьяна, и родить ребенка под этим знаком значит вселить в него удачу и благосостояние. КНР по-прежнему серьезно относится к гороскопу.
Специалисты полагают, что с введением Закона «О рождении» правительство страны опоздало на десять лет. В условиях тяжелой экономической ситуации китайцы сами будут вынуждены отказаться от планов родить как можно больше детей.
Сначала стерилизовали, а теперь заставляют рожать. Как политика «одна семья — один ребенок» привела Китай к демографическому кризису
Общенациональную перепись в Китае проводят с 1953 года. В 2020-м она состоялась в седьмой раз. Судя по опубликованным результатам, нынешние темпы роста населения страны — самые низкие с момента основания КНР.
В 2020 году в Китае родилось около 12 миллионов детей. Это на 15% меньше, чем в 2016-м, когда в стране отменили политику «одна семья — один ребенок» и разрешили рожать двоих детей. Уровень фертильности в КНР сейчас один из самых низких в мире — 1,3 ребенка на одну женщину (в России этот показатель равен 1,5). Нынешний уровень фертильности в Китае ниже так называемого «суммарного коэффициента рождаемости». Для сохранения численности населения, то есть воспроизводства поколений, этот показатель должен быть равен 2,1.
31 мая 2021 года Политбюро Китая разрешило супружеским парам иметь трех детей. Это решение, как объясняет китайское государственное информационное агентство «Синьхуа», направлено на «поддержание национальной безопасности и социальной стабильности и сохранение преимуществ страны в области людских ресурсов».
Штрафы, аборты и обыски
Политику «одна семья — один ребенок» в Китае ввели в 1979 году, когда стране грозили перенаселение и голод — тогда на одну женщину в КНР приходилось в среднем шесть детей. Завести второго ребенка до 2016 года могли лишь жители деревень, но при условии, если первой рождалась девочка.
Власть серьезно контролировала соблюдение репродуктивной политики. Нарушивших этот закон штрафовали и увольняли с работы, а женщин — принуждали к абортам и даже насильственно стерилизовали. Например, в 2005 году The Washington Post рассказала о ситуации в городе Линьи, где местные власти обыскали дома семей с двумя детьми и потребовали стерилизации хотя бы одного из родителей. Это привело к гендерному дисбалансу: в 2020 году на родившихся 105 мальчиков приходилось 100 девочек. При этом из-за запрета на второго ребенка многие дети женского пола не регистрировались, поэтому данные могут быть не совсем точными.
В 2016 году власти КНР признали ущерб и позволили гражданам иметь двух детей. Но спустя два года рост рождаемости прекратился. По мнению профессора школы востоковедения НИУ ВШЭ Алексея Маслова, это связано с изменением социальной среды Китая. «Образ тихой и покорной китайской женщины ушел в прошлое. Психотип современной китаянки — жесткая, целеустремленная и образованная карьеристка, у которой нет времени на создание большой семьи. Кроме того, молодое население КНР сейчас поддерживают идеологию чайлдфри», — объяснил Маслов в разговоре со «Снобом».
Как считает профессор Маслов, решение компартии носит имиджевый характер — власть создает видимость либерализации, желая повысить уровень доверия к государству после пандемии коронавируса. Но основная цель, по словам Алексея Маслова, — привести молодежь в экономику: «Китаю нужно, чтобы молодые люди были высокого интеллектуального уровня, больше зарабатывали и могли содержать стариков, число которых постоянно растет. Компартия хочет не увеличить население, а смягчить экономические последствия демографической ямы».
При этом Маслов и другие эксперты сомневаются в том, что новая политика «одна семья — три ребенка» сможет исправить ситуацию: в Китае высокая стоимость жилья, высшего образования и есть проблемы с трудоустройством. Эти и другие причины мешают молодым семьям завести не то что второго, а иногда и первого ребенка.
Фото: Pexels
Новая политика — старые раны
При чем тут Россия
Новая политика Китая касается и России, считает Алексей Маслов: «КНР — крупнейший потребитель энергоносителей и продуктов питания, которые экспортируются из России. Сокращение китайского импорта невыгодно остальному миру».
Сокращение населения КНР приведет к его перераспределению. По словам Маслова, китайцы будут переезжать из восточной части страны — там, где Китай граничит с Россией, в сторону более благоприятного юга. Российский экспорт, нацеленный на северо-восток, понесет убытки, при этом за счет малой конкуренции смогут развиваться научные центры Дальнего Востока. «Не исключено, что часть технопарков перенесется из Китая в РФ, а наши молодые специалисты начнут сотрудничество с китайскими высокотехнологичными центрами», — заключает профессор ВШЭ.
Автор Елизавета Папазова
Вам может быть интересно:
Больше текстов о политике и обществе — в нашем телеграм-канале «Проект “Сноб” — Общество». Присоединяйтесь
Рожай не хочу: перейдет ли Китай к поощрению многодетности
Им всё мало
На этой неделе КНР обнародовала данные своей седьмой, проходящей раз в десятилетие, переписи населения. Как свидетельствуют данные, кропотливо собранные 7 млн переписчиков в конце прошлого года, к началу 2021 года в стране проживало 1,411 млрд человек. Это позволило Поднебесной сохранить за собой статус самой многонаселенной страны мира (по крайней мере, до тех пор, пока в нынешнем году свою перепись не проведет Индия). Однако особой радости властям сей факт не принес, поскольку, по данным Национального бюро статистики, в последнее десятилетие ежегодный темп прироста населения (0,53%) был самым низким с начала 1960-х годов, когда страна пережила десятки миллионов смертей от голода. В итоге китайцы даже завалили план: в 2016 году власти прогнозировали, что к 2020 году в стране будет 1,42 млрд жителей.
Журналисты на пресс-конференции Информационного бюро Государственного совета по данным седьмой национальной переписи населения в Пекине
Разумеется, такой «недобор» случился преимущественно из-за низкого уровня рождаемости — по обновленным данным, в 2020 году по всему Китаю появилось на свет 12 млн младенцев (хотя в феврале власти говорили о чуть более чем 10 млн рождений). Тем не менее даже после «переучета» за прошлый год тенденция осталась печальной: с каждым годом в Китае всё меньше рожают. При том что с 2016-го страна впервые за несколько десятилетий отошла от политики «Одна семья — один ребенок», позволив парам заводить вторых отпрысков, коэффициент рождаемости в КНР по-прежнему составляет 1,3 ребенка на женщину.
На этом фоне доля людей старшего поколения предсказуемо увеличилась: если в 2010 году китайцы старше 65 лет составляли 8,9% от общего числа жителей КНР, то к настоящему моменту эта пропорция возросла до 13,5%. По ряду прогнозов, при сохранении нынешних темпов рождаемости после 2030 года в Китае возникнет острая нехватка рабочей силы и на каждого второго налогоплательщика будет приходиться один пенсионер.
Старость — не радость
Такой дисбаланс создает угрозу для долговременного экономического развития и конкурентоспособности Китая, что власти, разумеется, осознали далеко не вчера. И потому еще несколько лет назад приняли ряд мер, связанных как с заботой о пожилых (например, впервые в 2009 году дали право на пенсию жителям сельской местности), так и со смягчением бремени, которые старики волей-неволей накладывают на трудоспособное население.
— Уход за пожилыми людьми стал крупной отраслью в последние годы и будет продолжать расти, поскольку тенденция старения населения при одновременном снижении рождаемости продолжит оказывать значительное влияние на китайское общество. Например, правительство КНР уже объявило, что страна будет постепенно повышать законный пенсионный возраст в течение следующих пяти лет, — сказал «Известиям» директор Института исследований Китая при Университете Висконсин-Парксайд Джордж Ван.
Пока китайцы выходят на отдых куда раньше, чем граждане многих стран мира. Для мужчин пенсионный возраст составляет 60 лет, для женщин — 55, при этом работницы физического труда освобождаются еще на пять лет раньше. Такая система сложилась в 1978 году, когда средняя продолжительность жизни в Китае составляла 68 лет и оставалась неизменной последующие десятилетия.
Но из-за того что в XXI веке китайцы стали жить в среднем почти на 10 лет дольше, на прошедшей в марте ежегодной сессии парламента премьер Ли Кэцян сообщил, что пенсионный возраст будет повышен. При этом на фоне негативного отношения населения к этой мере власти специально не стали обнародовать четкий план.
Не деньгами едиными
Параллельно власти взялись за стимулирование рождаемости, которую доселе всеми правдами и неправдами ограничивали. В 2016 году семейным парам официально разрешили заводить второго ребенка в расчете на то, что поколение спустя страна сможет омолодиться. Но пока, как показали нынешние итоги переписи, это не срабатывает. Неудивительно, что в последнее время эксперты-демографы стали всё чаще говорить о необходимости снять все ограничения на число детей у китайских пар, а некоторые — предлагать перейти к финансовому стимулированию деторождения.
Центральное правительство пока, однако, проявляет осторожность. В феврале Национальная комиссия здравоохранения заявила, что рассматривает лишь возможность «пилотной программы», в рамках которой заводить детей без ограничений позволят жителям северо-восточных провинций Китая. Про стимулирующие выплаты на детей и вовсе речи не идет.
Впрочем, опыт России, где еще в 2007 году ввели материнский капитал, показал, что деньги играют далеко не главенствующую роль в решении обзавестись потомством. По мнению научного руководителя лаборатории экономики народонаселения и демографии экономического факультета МГУ Валерия Елизарова, выплаты стимулировали тех, кто и так хотел больше детей, но откладывал рождение по материальным причинам, и никак не повлияли на тех, кто не хотел детей в принципе или хотел ограничиться одним ребенком.
— Материальный фактор важен, но это не самое главное. До 2015 года рождаемость росла, коэффициент рождаемости тоже, а с 2016 года всё пошло вспять, хотя выплаты сохранялись. И Китаю помогут не столько деньги, сколько развитие системы ухода за детьми, детские сады, инфраструктура детства — это более важные факторы, чем прямые выплаты, — сказал эксперт «Известиям».
С этим согласилась и эксперт по международному развитию в Королевском колледже Лондона Лиу Е. По ее словам, госрасходы Китая на уход за детьми раннего возраста остаются крайне скромными — порядка 0,4% от ВВП в 2019 году, при этом субсидии на уход за детьми в возрасте до трех лет практически отсутствуют. И для повышения деторождения властям следует расширить всю инфраструктуру ухода.
— Необязательно заново изобретать колесо. Китай имеет очень сильные программы подготовки преподавателей колледжей и университетов, как Россия или другие бывшие советские страны. И субсидирование обучения по уходу за детьми в раннем возрасте могло бы привлечь много молодых людей на этот карьерный путь, тогда как подготовленные воспитатели повысили бы доверие родителей к государственным и частным поставщикам услуг по уходу за детьми, — сказала эксперт «Известиям».
Впрочем, даже гипотетическое введение этих мер вряд ли избавит китайские пары от проблем другого свойства, также осложняющих обзаведение большим числом детей. По данным недавнего ежегодного опроса China Beautiful Life Survey, количество китаянок, недовольных фактом замужества, удвоилось с 2012 года. Что красноречиво подтверждает и статистика разводов в Китае — ими в стране последние годы заканчивается почти половина браков.
Чтобы решить связанные с детьми финансовые проблемы, власти введут новые меры поощрения материнства, ведь в постановлении Политбюро значится не только разрешение на третьего ребенка, но и «соответствующие меры поддержки». Директор отдела социальной политики департамента планирования развития при Госкомитете КНР по делам реформ и развития Чжан Бэньбо сообщил, что на сегодня рассматривается целый ряд мер помощи молодым родителям. Среди них снижение расходов на образование, усовершенствование систем страхования родов и декретных отпусков, снижение налогового бремени на родителей и поддержка в решении жилищных вопросов.
Вместе с тем в среде специалистов существует понимание, что «зеленый свет на третьего» поможет в решении проблемы старения, но не остановит грядущее сокращение населения КНР. Демографы напоминают: для того чтобы поддерживать численность населения на постоянном уровне, показатель рождаемости должен составлять 2,1 младенца на женщину. Сегодня в Китае он опустился до 1,3, это один из самых низких показателей в мире. Отдельные демографы пророчат, что разрешение на третьего ребенка сможет повысить рождаемость на 20 процентов. Однако даже в этом случае показатель рождаемости выйдет лишь на отметку в 1,56 младенца на женщину, что недостаточно для поддержания населения на нынешнем уровне.
