Объединение балкона и комнаты – это реконструкция, а объединение лоджии и комнаты – перепланировка
 |
| kalinovsky / Depositphotos.com |
Минстрой России разъяснил (письмо Минстроя России от 3 марта 2020 г. № 6370-ОГ/04), допустимо ли объединять комнату и балкон (спойлер – да, но только с одобрения 100% остальных собственников помещений в МКД, при разрешении на реконструкцию и с последующим разрешением на ввод в эксплуатацию).
По мнению ведомства, подобное объединение является реконструкцией жилого многоквартирного дома, поскольку:
Кроме того, напомнили в ведомстве, такая реконструкция повлечет уменьшение общего имущества МКД, а значит, проводить ее можно исключительно с согласия всех собственников помещений в МКД (согласно п. 3 ст. 36, п. 2 ст. 40 ЖК РФ).
Напомним, что ранее Минстрой России рассказывал о возможности объединения лоджии и комнаты с демонтажем окна и двери – это куда более «комфортная» для собственника перепланировка, которая в большинстве случаев не предполагает согласия остальных соседей по МКД.
Однако во многих регионах существует строгий и категорический запрет на любое присоединение лоджии (тем более балкона) к комнате, например, такую перепланировку нельзя осуществить в Москве, и согласование такого расширения жилплощади – даже если оно будет каким-то образом получено – является незаконным.
Одновременно в свежем письме Минстроя России разъяснено, что утепление балкона или лоджии является перепланировкой (переустройством) и поэтому требует согласования с органом местного самоуправления. Предполагаем, что имеется в виду, в первую очередь, устройство остекления неостекленного балкона или лоджии, а также «игры» с отопительным оборудованием.
Зато поменять одинарное остекление «от застройщика» на более энергоэффективное можно просто так, без всякого разрешения и согласования. Напомним лишь, что собственнику при этом нельзя изменять рисунок оконного переплета.
Могут ли собственники объединить квартиру с лоджией
Вопрос перепланировки, переустройства и реконструкции регламентирован ЖК РФ и Правилами № 170, однако, споры жителей МКД с надзорными органами по поводу разных видов работ возникают постоянно. Рассказываем о том, могут ли собственники квартир демонтировать окна/двери между комнатой и лоджией и почему.
В 2019 году Минстрой РФ допускал демонтаж конструкций между квартирой и лоджией с согласия ОМС
При этом ведомство отметило, что не допускается проведение работ, которые ведут к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций МКД, нарушению в работе инженерных систем и установленного на нём оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств в доме (п. 1.7.2 Правил № 170).
Согласно письму от 01.08.2019 № 28475-ОГ/04, Минстрой РФ допускает объединение лоджии с комнатой с демонтажом оконного/дверного проёма, причём без указания на обязательное получение разрешения на такие работы общего собрания собственников помещений в МКД.
В 2020 году Минстрой РФ требует перед такими работами получить разрешение всех собственников в МКД и ОМС
В 2020 году Минстрой РФ снова прокомментировал вопрос по перепланировке/переустройству квартиры путём объединения лоджии и комнаты. В письме от 03.03.2020 № 6370-ОГ/04 ведомство расставило уже другие акценты.
Письмо Минстроя РФ стало ответом на запрос, в котором авторы указали на то, что собственники хотят демонтировать окна и двери, выходящие на застеклённый балкон с его утеплением. Такие работы могут изменить «тепловой контур» дома и повлиять на класс энергетической эффективности МКД. К тому же, согласно п. п. 3.2 и 3.15 СП 54.13330.2016, балкон и лоджия имеют принципиально разные технические характеристики.
Минстрой РФ в ответ на этот вопрос в письме № 6370-ОГ/04 сослался на п. 2 ПП РФ № 491, где указано, что относится к общему имуществу собственников помещений в МКД. Это в том числе ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома, включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции.
Изменение объекта капитального строительства, куда относятся перестройка, замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций, считается реконструкцией и проводится в соответствии с требованиями ст. ст. 51 – 55 ГК РФ. При этом уменьшение размера общего имущества дома при реконструкции может происходить только с согласия всех собственников помещений в МКД (ч. 3 ст. 36, ч. 2 ст. 40 ЖК РФ).
Минстрой РФ сделал вывод, что демонтаж оконного проёма является реконструкцией и ведёт к уменьшению размера общего имущества, и, следовательно, возможен только с согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме и органа местного самоуправления.
Суды запрещают такие работы, считая их реконструкцией конструктивных элементов дома
Позицию Минстроя РФ подтверждает и судебная практика. Например, в деле № 33-9553/2016 собственница помещения в одном из многоквартирных домов Хабаровска подала в суд на администрацию города, считая, что не обязана возвращать в исходное состояние квартиру после того, как объединила лоджию и кухню.
Администрация Хабаровска настаивала на том, что такие работы являются реконструкцией. В результате демонтажа части внешней несущей стены увеличилась площадь жилого помещения, лоджия используется не по назначению, затронуты конструктивные элементы, относящиеся к общему имуществу собственников помещений МКД в отсутствие согласия последних.
Собственница протестовала, считая, что демонтированная часть стены к общему имуществу не относится, является самонесущей, согласия других собственников на данные работы не требуется.
Судьи указали на то, что согласно технической документации демонтированная в результате произведенных в квартире работ часть наружной стены многоквартирного жилого дома относится к общему имуществу, поскольку является несущей. Поэтому иск был отклонён, а требование МСУ по приведению квартиры в соответствие с техпаспортом оставлено в силе.
Такое решение согласуется с позицией ВС РФ, которую он высказалв деле № АКПИ13-873: в ходе эксплуатации дома должно поддерживаться соответствие параметров и других характеристик строительных конструкций требованиям проектной документации, и указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания. Кемеровский областной суд в апелляционном определении от 15.12.2016 по делу № 33-15631/2016 указал, что действующее законодательство запрещает пробивать проёмы в стенах крупнопанельных зданий.
Запомнить
Если в 2019 году Минстрой РФ считал объединение квартиры и лоджии перепланировкой, то в новом письме в 2020 году ведомство говорит о том, что такие работы являются реконструкцией и требуют согласования с ОМС и всеми собственниками помещений в доме, поскольку демонтаж стены между лоджией и помещением квартиры приводит к уменьшению площади общего имущества. Суды также считают, что демонтаж стены между квартирой и лоджией незаконным и вредящим целостности несущих конструкций дома и безопасности проживания в нём.
Объединение лоджии с кухней или комнатой
В домах некоторых серий, а также в большинстве современных новостроек, возведенных по индивидуальным проектам, имеются широкие и достаточно удобные лоджии. В большинстве случаев выход на них осуществляется через комнату или кухню.
Соответственно, при дефиците жилого или кухонного пространства, само собой напрашивается решение увеличить площадь спальни или кухни за счет примыкающей лоджии, или объединить лоджию с комнатой (кухней) в одно помещение.
Однако расширение жилого либо кухонного пространства за счет территории лоджии невозможно, поскольку, согласно правилам пользования жилищным фондом, лоджии в квартирах можно использовать только по прямому назначению.
А вот объединение лоджии с комнатой или кухней вполне реализуемо, но при определенных условиях, о которых мы поговорим дальше. А пока лишь отметим, что ремонт, когда устраивается комната или кухня, объединенная с лоджией, – это достаточно распространенный вид перепланировки, который осуществляется как в домах, построенных еще в советскую эпоху, так и в современных жилых зданиях.
Можно ли объединять лоджию с комнатой и кухней?
Этим вопросом задаются многие собственники квартир после просмотра многочисленных фотографий в интернете, на которых запечатлены современные интерьеры с демонтажем окна, двери и подоконного блока и оформлением комнаты и лоджии в едином стиле.
Но вынуждены расстроить тех, кто собрался из лоджии сделать продолжение комнаты. Такой вариант переустройства квартиры в настоящий момент не согласуем.
Вот что говорит законодательство об объединении лоджии с комнатой:
Если мы посмотрим в утвержденные Правительством Москвы требования к проведению перепланировок жилых и нежилых помещений в многоквартирных и жилых домах (Приложение №1 к ППМ №508-ПП), то увидим п. 10.18, который запрещает объединение лоджии с комнатой или кухней.
Полностью текст данного пункта выглядит следующим образом: не допускается «объединение лоджий, террас, веранд с внутренними помещениями».
Причем такой пункт в ППМ №508-ПП появился только в 2018 году, а более 5 лет никакого прямого запрета на объединение лоджии с кухней либо комнатой вообще не существовало. Но подобные перепланировки с начала 2013 года все равно перестали согласовывать (до этого такой вариант переустройства допускался при предъявлении собственником проекта перепланировки).
Теперь получить разрешение на объединение лоджии с комнатой (кухней), при котором демонтируется подоконный блок, а получаемое пространство между совмещаемыми помещениями остается открытым, невозможно ни при каких обстоятельствах.
Летнее помещение, не отапливаемое, коим является лоджия, обязательно должно быть отсоединено от внутреннего помещения, неважно, что это – зал, спальня или кухня.
Вот почему нельзя объединять лоджию с комнатой или кухней в чистом виде.
Тем не менее объединение лоджии с комнатой по закону возможно. Но для этого существующую перегородку между залом и лоджией, состоящую из оконно-дверного блока и подоконника, придется заменить на французские двери – панорамную оконную конструкцию от пола до потолка.
На фото замена оконно-дверного и подоконного блоков на стеклянные двери:
Такие двери могут быть с раздвижными створками и состоять из полотен, двигающихся по специальным рельсам. Кроме того, между залом и лоджией устанавливают распашные французские двери или дверь-гармошку, которая при складывании открывает широкий проход.
Другими словами, узаконить объединение лоджии с комнатой или кухонным помещением можно только установив вместо демонтированного подоконного блока светопрозрачную конструкцию от пола до потолка, выполняющую одновременно функции окна и двери.
Совмещение лоджии с комнатой или кухней. Что запрещено?
Как уже было сказано, объединять лоджии с внутренними помещениями квартиры запрещает регламент по проведению перепланировок в Москве (ППМ №508-ПП). Такими помещениями в 99% случаев являются кухни и жилые комнаты.
Кроме того, при объединении лоджии с квартирой под запрет попадают некоторые виды строительных работ:
Запрещенная перепланировка — кухня, объединенная с лоджией, фото:
Однако даже несмотря на запрет производить объединение лоджии с кухней, получить в жилинспекции разрешение на такую перепланировку можно. Но при соблюдении ряда условий. Далее мы разберем разрешенные варианты объединения кухни и лоджии.
Комната либо кухня, объединенная с лоджией. Что разрешено?
Как отмечалось ранее, наряду с запрещенными, есть и разрешенные виды демонтажно-монтажных работ, благодаря которым можно осуществить объединение спальни и лоджии и при этом не нарушить закон.
Итак, вот перечень работ по объединению лоджии с комнатой и кухней, которые позволяют не выходить за рамки правового поля:
Однако приведенный список разрешенных к производству ремонтных работ при объединении жилой комнаты и лоджии нуждается в одном очень важном пояснении.
Объединение спальни и лоджии. Когда это возможно?
При выполнении перепланировки, когда устраивается лоджия, объединенная с комнатой, собственнику приходится решать вопрос, что делать с подоконным блоком.
Обычно владельцы жилья видят перед собой два решения этой задачи:
Стоит сказать, что оба представленных варианта являются не рабочими, поскольку ни один из них в том виде, в котором мы их описали, не будет согласован с жилищной инспекцией.
Оба решения не пройдут по теплотехническому расчету, поскольку даже при наличии подоконного блока лоджия (неотапливаемая) и спальня (отапливаемая) будут представлять собой единое помещение.
А поскольку объединять лоджии с внутренними помещениями квартиры категорически запрещено, о чем свидетельствует п. 10.18 Приложения №1 ППМ №508-ПП, то оба варианта такой перепланировки попадают в категорию несогласуемых с контрольно-надзорными органами.
То есть если мы уберем оконно-дверную раму и демонтируем подоконный блок, то фактически получится объединение лоджии с квартирой, что, как мы уже отметили, законом запрещено. Объединение летнего помещения с отапливаемым приведет к нарушению теплового контура здания и, по мнению чиновников, к повышению сверх допустимой нормы нагрузки на систему отопления в зимний период.
Поэтому, как мы уже говорили, жилищная инспекция не разрешает проводить перепланировку в таком виде.
Единственное, что можно сделать при объединении лоджии со спальней, это:
Иначе говоря, единственный выход: установить между лоджией и квартирным помещением французские витражные двери после того, как оконно-дверной блок с подоконной зоной будут демонтированы. Можно ли согласовать объединение лоджии с комнатой без стеклянной перегородки? Нет, нельзя.
Разрешенное объединение комнаты с лоджией, фото:
Это компромиссное решение, которое может устроить и жилищную инспекцию, и собственника квартиры, желающего совершить у себя дома совмещение лоджии с комнатой, считающееся запрещенным мероприятием.
Такие двери состоят преимущественно из стекла. Они стильны, удобны в эксплуатации, обеспечивают визуальную связь между «объединяемыми» помещениями, создают ощущение широты пространства.
Наличие стеклянных дверей обеспечивает изоляцию помещений – спальни и лоджии – относительно другу друга, и строительные нормы таким образом не нарушаются, что полностью устраивает Мосжилинспекцию.
При открытых распашных дверях или раздвинутой стеклянной перегородке из 2-3-х стеклопакетов лоджия и спальня будут выглядеть единым помещением, чего хотел добиться собственник. То есть в распахнутом или раздвинутом состоянии такие двери способствуют объединению лоджии с комнатой. Когда же двери находятся в закрытом состоянии, сохраняется эффект визуального расширения пространства жилого помещения.
Помимо этого, замена подоконного блока, окна и двери на дверной блок из двойного стеклопакета делает более удобным перемещение между лоджией и комнатой.
К тому же стеклянные двери имеют презентабельный вид, делают внутренний интерьер квартиры современным, обеспечивают панорамный обзор и максимальное естественное освещение в гостиной, объединенной с лоджией.
Также подобная дверная конструкция обладает хорошими звукоизоляционными и теплоизоляционными свойствами, что очень важно при объединении лоджии с комнатой, поскольку после удаления части наружной стены, той, что находилась под окном, в квартире не должно быть холодно в зимнее время.
Такие двери:
При этом стоит учесть, что:
Конечно, такой вариант лоджии, совмещенной с комнатой, может кого-то не устроить. Но на сегодня это единственный законный способ объединения лоджии с внутренними помещениями квартиры – кухней, спальней или залом.
Какие двери нельзя согласовать
Ниже мы приведем пример дверей которые установлены, но согласовать их все также нельзя, так как никакую тепловую защиту они не осуществляют.
Объединение комнаты и лоджии в панельном доме
Демонтаж подоконного блока, о котором было сказано, само по себе не сложное мероприятие, поскольку в подавляющем большинстве случаев он является ненесущей конструкцией. Но и здесь не все так просто, поскольку возможность демонтажа подоконного блока и последующая установка французского остекления в пол зависит от ряда факторов: от серии дома, материала стен, года постройки здания.
Как показывает практика согласования перепланировок с объединением жилой комнаты и лоджии в городе Москве, то в панельных домах, построенных до 2007 года, как правило, разрешают убирать подоконный блок с сохранением порожка между спальней и лоджией. А в тех зданиях, что возводились по проектам АО МНИИТЭП в более позднее время и строились с защитой от прогрессирующего обрушения, это сделать гораздо сложнее, поскольку автор дома против такого переустройства.
Проект объединения лоджии и кухни в панельном доме:
Часто у собственников возникает вопрос, а разрешается ли демонтировать простенки по краям проема и демонтировать порожек, или придется ограничиваться только удалением подоконного блока при объединении гостиной и лоджии? При объединении лоджии с комнатой или кухней в панельном доме не разрешается убирать порог под дверью и подрезать простенки.
Кухня, совмещенная с лоджией, в кирпичном доме
В жилых зданиях из кирпича подоконный блок, как правило, разрешают демонтировать. А вот с простеночными зонами все гораздо сложнее, поскольку они могут быть включены в силовую схему здания. По этой причине в кирпичных, как в блочных и панельных домах, уменьшать простеночную зону нельзя. Что касается демонтажа порожка, то здесь все зависит от результатов инженерного обследования квартиры специалистами проектной организации.
Объединение кухни и лоджии в монолитном доме
Выполнить объединение лоджии с кухней в монолитном доме или с комнатой гораздо проще. Здесь разрешают не только демонтировать подоконные блоки, но и убирать порожек, а также уменьшать ширину простенков до минимально установленного размера, но при условии, что в наружные стены здания не вшиты несущие пилоны, то есть если они являются ненесущей конструкцией.
Согласование объединения лоджии с комнатой или кухней
Напомним тем, кто собирается в процессе ремонта квартиры проводить работы по объединению спальни и лоджии. Такая перепланировка обязательно должна проводиться на законных основаниях. А законной считается та перепланировка, которая согласована с Государственной жилищной инспекцией, а потому априори не нарушает строительных, санитарных и противопожарных норм.
Сразу предупредим, что процесс согласования перепланировки с объединением лоджии с кухней не сложен, но несколько утомителен, поскольку приходится оформлять массу документов, и затянут по времени – срок регистрации переустройства квартиры занимает порядка 4-6 месяцев в зависимости от типа и сложности проводимых работ.
Но заниматься им придется, поскольку проблем и хлопот с узакониванием перепланировки, проведенной без разрешения властей, гораздо больше.
Во-первых, самовольная перепланировка считается административным правонарушением, которое карается штрафом и предписанием узаконить выполненный ремонт или вернуть стены на прежнее место.
Во-вторых, если вы решите продавать квартиру, то вам придется искать покупателя, готового приобрести недвижимость за наличные, так как по ипотеке такое жилье не продать.
В-третьих, есть такие типы перепланировок, которые невозможно согласовать в принципе, поскольку они нарушают существующие строительные и санитарные нормы. Поэтому при обнаружении такой незаконной перепланировки вам придется не только заплатить штраф, но и в установленный срок вернуть квартиру в первоначальный вид.
Поэтому, если вы решили заниматься объединением лоджии с комнатой, подготовьтесь к этому процессу основательно и оформите будущую перепланировку юридически.
Нужно сказать, что это стандартная процедура, ничем не отличающаяся от согласования других видов перепланировки.
Вот что вам предстоит сделать:
Собрать документы. Вопрос по согласованию перепланировки квартиры в Москве рассматривает жилищная инспекция. Чтобы получить разрешение на перепланировку квартиры с объединением кухни и лоджии в многоэтажном доме, заявитель или его официальный представитель предоставляют в жилинспекцию следующие документы:
Изготовить проектную документацию. Сделать это самостоятельно невозможно – понадобится помощь специалистов по проектированию перепланировок. Они должны будут разработать два основополагающих документа – проект и техническое заключение о состоянии конструкций здания и возможности проведения перепланировки с объединением кухни и лоджии.
Получить разрешение. Собранные документы вместе с запросом подаются в Мосжилинспекцию в электронном виде через Портал городских услуг. К слову, в Московской области перепланировки согласуются не с жилищными инспекциями, а с органами местного самоуправления.
Сдать выполненную перепланировку. Все проведенные ремонтно-строительные работы будет оценивать комиссия. При отсутствии возражений с ее стороны составляется акт приемки перепланировки, необходимый для получения новых документов БТИ квартиры.
Начать придется с консультации по поводу предстоящей перепланировки и со сбора первичной информации. Задать все интересующие вопросы о возможности проведения объединения гостиной и лоджии, стоимости и сроках такой перепланировки вы можете нашим специалистам прямо по телефону, который указан на этом сайте.
Проверьте, все ли у вас в порядке с документами, подтверждающими право владения недвижимостью, имеются ли они у вас на руках.
Далее вам потребуется проектная документация. Объединение лоджии с комнатой либо кухней относится к серьезным изменениям в квартире, а потому согласуется только по проекту с теплотехническим расчетом и техническим заключением.
Теплотехнический расчет — это дополнительный раздел к проекту, в котором рассчитывается компенсация теплопотерь после демонтажа подоконного блока. Непосредственно для собственников теплотехнический расчет, состоящий из множества цифр, формул и расчетов, не представляет какого-либо практического интереса. Но для успешного прохождения процедуры согласования объединения гостиной и лоджии в жилищной инспекции этот раздел проекта очень важен.
Пример теплотехнического расчета:
У проектной организации, в которой вы закажите эти документы, обязательно должна быть лицензия СРО. Иначе ваш проект в жилищной инспекции просто-напросто не согласуют.
Не лишним будет добавить, что проект должен быть подготовлен с учетом действующих правил и норм жилищного законодательства, поскольку от этого напрямую будет зависеть, утвердит вашу проектную документацию жилинспекция или отправит на доработку.
При наличии плана БТИ квартиры, свидетельства о собственности (выписки ЕГРН), проекта, теплотехнического расчета и технического заключения о возможности проводить работы по перепланировке можно заполнять интерактивную форму на Портале и отправлять все документы единым комплектом в жилищную инспекцию города Москвы.
Пример проекта перепланировки с объединением гостиной и лоджии:
Жилищная инспекция в течение 20 рабочих дней примет решение по вашей заявке. Если все обойдется без сложностей, то в указанный срок собственнику выдается разрешение на перепланировку с объединением гостиной и лоджии. В обратном случае последует отказ в перепланировке. Разрешение, если оно получено, действует в течение одного года с возможностью продления его действия еще на полгода.
Проект перепланировки с объединением лоджии и спальни в доме серии I-515:
После того, как перепланировка будет окончена, на квартиру выйдет инспектор жилищной инспекции, чтобы проверить соответствие ремонта перечню утвержденных ранее строительно-монтажных мероприятий.
Если никаких нарушений в процессе выполнения перепланировки собственником допущено не было, то оформляется акт о завершенной перепланировке и переустройстве, на основании которого в планы БТИ вносятся все произведенные изменения.
Как узаконить объединение лоджии и комнаты с помощью посредников?
Перепланировку с объединением лоджии и кухни либо комнаты можно оформить самостоятельно, но тогда придется лично ходить по всем кабинетам и стоять в очередях. Кто-то готов пожертвовать своим временем, а кто-то нет.
Тем, кто планирует лично заниматься всеми вопросами по согласованию объединения лоджии с кухней, мы предлагаем свои услуги по разработке проектной документации. При этом подробно рассказываем о пути согласования, об инстанциях, в которые придется обращаться, о документах, которые нужно будет оформлять.
Тем, кто желает перепоручить весь процесс согласования специалистам, мы готовы оказать такую поддержку и узаконить объединение лоджии с кухней собственными силами – услуга «перепланировка под ключ». Вы оформляете на наших сотрудников доверенность, и они вместо вас делают обход всех заинтересованных организаций и регистрируют вашу перепланировку.
Если вы только планируете проводить в своей квартире объединение лоджии с кухней или жилой комнатой, то мы поможем с разработкой проектной документации – проекта с теплотехническим расчетом и технического заключения.
Можно ли узаконить объединение лоджии с комнатой или кухней, если ремонт сделан без разрешения? Да, это возможно при условии отсутствия нарушения требований строительных и санитарных норм во время ремонта. Сделанная без согласования перепланировка узаконивается на основании технического заключения о допустимости и безопасности выполненных работ. Наша организация может подготовить для вас такой документ.
Узнать о цене объединения комнаты с лоджией и условиях согласования перепланировки вашей квартиры вы можете у наших специалистов по телефону, опубликованному на сайте.
Ответы на часто задаваемые вопросы, как правильно объединить лоджию с комнатой или кухней:
Заказывается в БТИ, услуга платная.
У любой профильной саморегулируемой организации (имеющей статус СРО). Этот документ называется «Проект переустройства и перепланировки квартиры» и включает в себя все строительно-демонтажные мероприятия, которые вы собираетесь проводить у себя дома.
Мосжилинспекция выдает разрешения только на те проекты перепланировок, которые подготовлены специалистами со свидетельством СРО. Поэтому в «домашних» условиях проект разработать можно, но его не получится согласовать с жилищной инспекцией.
