Кировчане больше не смогут украшать дворы клумбами из покрышек: дискуссия вокруг запрета
С июля 2021 года в силу вступили поправки в закон, который регулирует использование автомобильных покрышек в качестве украшений на территории домов, садовых участках. Среди экологов и людей, которые заботятся о благоустройстве города, в сентябре разгорелась дискуссия. Теперь в Кодексе административных правонарушений в статье 8.2 есть пункт, который ссылается на нормы утилизации особо опасных отходов, позволяет назначать штраф нарушителям закона. Мнение горожан о нововведении разошлись.
За клумбу из покрышки придется заплатить как простому человеку, так и юридическому лицу. Суммы штрафа:
Физическое лицо – от 1 до 3 тысяч рублей
Индивидуальный предприниматель – от 30 до 50 тысяч рублей
Должностные лица – от 10 до 30 тысяч рублей
Юридические лица – от 100 до 250 тысяч рублей
За повторное нарушение закона сумма штрафа увеличивается
Опасность изделий из покрышки
Григорий Поскребышев, эколог:
В мире накоплены целые терриконы (насыпи из отходов производства) покрышек. Резина, текстиль, корт, шипы – это лишь основные фракции, которые можно извлечь из отработанной шины. При правильной переработке их можно использовать в строительстве дорожных покрытий, изготовлении уличной плитки, производстве бытовых товаров. Поджигать покрышки опасно, но только при большом количестве и постоянном нагреве или при химическом воздействии они загрязняют окружающую среду.
Я любитель дерева, камня и натуральных материалов, из которых делают эстетически приятные украшения. Однако есть мастера, которые из покрышки создают настоящие элементы городского интерьера, арт-объекты. Освободить землю от неправильно утилизированных покрышек надо, но штрафовать кого-то из-за вечно недовольных людей, мне кажется, нет реальных причин.
Андрей Воробьев, юрист-эксперт в сфере ЖКХ:
Действующее законодательство изделия или украшения территории из покрышек относит к отходам IV класса опасности. При этом на управляющие компании, товарищества собственников жилья и жилищно-строительные кооперативы возложена обязанность по организации накопления таких отходов I-IV класса опасности. Лицам, управляющими многоквартирными домами, нужно передавать такие отходы в организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению таких отходов.
Уже стоящие во дворах покрышки без решения общего собрания собственников убирать никто не будет. Если будут жалобы или новые размещения, изделия из шин нужно будет ликвидировать. Иначе государственная жилищная инспекция это расценит как нарушение лицензионных требований и выпишет штраф от 250 тысяч рублей.
Степан Красков, урбанист:
Безусловно, то, что сейчас запретили использовать покрышки в благоустройстве города, это хорошо! Покрышки не экологичны, их нужно перерабатывать. Шины могут казаться красивым и единственно возможным средством благоустройства, но это не так: есть натуральный камень, дерево. Это недорогие естественные безопасные материалы, которые выглядят красивее разрисованных кусков резины. При желании их несложно достать.
Евгений Сиб-Сесюков, художник:
Мы раскрашиваем большие покрышки от сельскохозяйственной техники на заказ в качестве рекламы. В нашем арт-пространстве «Фантазариум» стояли разукрашенные шины в качестве сидений. Вреда не так много, но, когда сделанных из покрышек лебедей много вместе, смотрится хорошо. Совсем недавно мы отправляли заказ из трех покрышек в Америку. Там частный заказчик разместил их у себя в квартире как арт-объект. На нашей работе закон не скажется, но на улицы теперь мы инсталляции устанавливать не будем.
Екатерина Мещерякова, читательница газеты «Мой Pro Город»:
Считаю, что надо утилизировать или отправлять шины на переработку. Красоту во дворах можно создавать и без них. О штрафе нужно проинформировать жителей, например, через ТСЖ. Кто-то может не знать о новом законе.
Комментарии в социальных сетях
Сергей Устюгов:
Когда уже запретят использовать покрышки не по назначению, травим сами себя! Утилизировать их нужно! Да и выглядит все это убого!
Денис Чернышов:
Большинство современных покрытий сделано из переработанных шин. Все детские площадки и мини-стадионы.
Наталья Цветикова:
Для того чтобы утилизировать, надо заводы строить. От того, что они окажутся на помойке и будут с другой химозой на пару гнить, все равно навредит экологии Кирова. Будет не важно, чиновник или простой житель – этим будут одинаково дышать.
Ранее мы писали о том, как пожар на свалке в Лубягино повлиял на состояние воздуха.
“Управдом”. В чём провинились покрышки?
До конца весны с территории города должны исчезнуть старые автомобильные покрышки как элемент благоустройства.
Согласно ГОСТ 12.1.007-76 «Вредные вещества. Классификация и общие требования безопасности» и ФККО, утвержденному приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242, автомобильные шины отнесены к отходам III-IV класса опасности, которые повреждают экосистему и не могут быть размещены на придомовых территориях. Автомобильные шины опасны из-за своего токсичного химсостава. При нагревании эти вредные вещества выделяются из покрышек в воздух и почву, даже проникают в грунтовые воды, отравляя окружающую среду. Частицы каучука и смолы, которые входят в состав автопокрышки, при вдыхании с воздухом могут стать причиной возникновения аллергии, астмы, конъюнктивита и даже онкологических заболеваний.
Вместе с тем покрышки долгое время (еще с советских времен) используются жителями в благоустройстве. Практически в любой школе есть полоса препятствий из врытых наполовину в землю и покрашенных краской старых колес. Почти в каждом дворе имеются отгороженные покрышками участки. Как правило, это делается для защиты газонов от наезда транспорта, для защиты двора от возникновения возле жилого дома незаконной парковки.
– Задача непростая. Потому что здесь надо в любом случае сначала договориться с собственниками жилья, это, прежде всего, договориться с управляющими компаниями. Взамен демонтированных покрышек нужно ставить декоративные заборчики, чтобы они, например, ограничивали доступ машин на территорию детских площадок. Ну и в целях безопасности детей тоже очень важно, – пояснил и.о. главы администрации Засвияжского района Наиль ЮМАКУЛОВ.
Работы ведутся во всех районах города. Там, где покрышки расположены на муниципальной земле, демонтаж проводится сразу. А на придомовых территориях предварительно проводятся переговоры с УК и собственниками МКД. При этом у жителей есть хорошая возможность договориться на выгодных условиях о благоустройстве своих дворов. Нормальные заборчики и пешеходные ограждения будут смотреться гораздо выигрышнее, чем старая резина. Кроме того, не придется тратиться на вывоз и утилизацию, все это за собственников сделает муниципалитет.
Другое дело, что есть дворы, где местные умельцы превратили покрышки не просто в ограждения, а в настоящие малые архитектурные формы. Особенно почему-то любят у нас вырезать из шин лебедей. Но есть и другие интересные образчики дворовой декоративной культуры, с которыми кому-то будет жаль расставаться. Здесь вопрос останется на усмотрение жителей.
На самом деле, использование старых покрышек в качестве декора и элементов благоустройства не является чисто нашим отечественным изобретением. В разных странах мира есть такие примеры. Пожалуй, самый известный – это Токийский парк развлечений Nishi-Rokugo, при строительстве которого было использовано более 3 тыс. покрышек. Так там вообще все из шин, в том числе огромная игровая площадка для детей. Возможно, японцы не боятся токсичных испарений либо как-то специально обрабатывают резину перед использованием.
У нас в стране использование покрышек во дворах не разрешается. Просто раньше на это закрывали глаза, так как и без того много актуальных проблем в ЖКХ. Но в некоторых регионах уже начали бороться с арт-объектами в виде шин, причем штрафами. В Ульяновске все же решили не нагружать собственников МКД, и муниципалитет предложил свою помощь в наведении порядка. Хотя не исключено, что следующим этапом вполне могут стать административные меры воздействия.
Россиянам запретили благоустраивать дворы автомобильными покрышками
В России запретили использовать автомобильные покрышки для создания различных скульптур и ограждений. Нарушителям выпишут штраф на сумму до 250 тыс. руб.
Автомобильные шины принадлежат к опасным отходам: они содержат различные канцерогены и разлагаются до 130 лет. Кроме того, шины выделяют токсичный запах и легко воспламеняются.
Согласно 12 разделу ГОСТа «Вредные вещества. Классификация и общие требования безопасности», автомобильные шины – отходы IV класса опасности. К нему относят вещества, имеющие пагубное влияние на экосистему безвозвратно. Более того, при нагревании в сильную жару или возгорании покрышек уровень воздействия на окружающую среду вырастает в разы: при горении автомобильная резина выделяет ядовитые пары.
«Сейчас вышли новые стандарты по безопасности детского игрового оборудования. Дети могут удариться о колесо и пораниться», – пояснили специалисты Красноярского завода резиновой крошки.
За использование шин на земельном участке собственник обязан выплатить штраф от 1 до 2 тыс. руб. За повторный проступок (если не выкопал колеса из собственной земли в течение года) — от 2 до 3 тыс. руб. Юридическим лицам придется заплатить от 100 до 250 тыс. рублей.
Самостоятельная утилизация отходов IV класса опасности запрещена на территории РФ. Их следует сдавать в специализированные пункты приема для переработки. Закапывание старых покрышек в землю на собственном садовом участке также не является правильной утилизацией с точки зрения закона.
Сдать шины в переработку можно в пунктах приема:
1. ООО «Вторшина» принимает бесплатно летнюю резину, шипованную – 20 руб. за одно колесо
г. Красноярск, ул. Айвазовского, 6
Тел. +7-983-293-19-27, часы работы: 8:00 – 17:00
2. «Красноярский Завод Резиновой Крошки» принимает только летнюю резину
г. Красноярск, ул. Красной Звезды, 1 стр. 13
Тел. +7(3912)285-00-66, часы работы: 9:00 – 18:00
Напомним, ранее в соцсетях подписчики «ТВК Красноярск» жаловались на горы мусора, которые они видят из своих окон, По их словам, он разлетались по всему двору. К тому же, у жилых домов устраивали свалки из старых автомобильных покрышек. Кто занимается утилизацией шин и куда их сдать в переработку? Подробнее рассказали в серии проекта «Из нашего окна» на ТВК.
Подписывайтесь на наш канал в Яндекс.Дзене
Поделиться этим материалом в социальных сетях и мессенджерах
Как избавиться от шинного благоустройства законным способом?
Как избавиться от шинного благоустройства законным способом?
Ceгoдня yзнaeм, пoчeмy peзинoвыe лeбeди y дoмa вpeдят здopoвью и кaк зaкoннo блaгoycтpoить двop пo coвpeмeнным cтaндapтaм.
Oткyдa пoявилcя ЖЭК-apт из cтapыx пoкpышeк?
Ocнoвa пoдoбнoгo блaгoycтpoйcтвa – пpeдмeты, oтcлyжившиe в бытy: cтapыe мягкиe игpyшки, плacтикoвыe бyтылки, мeтaлличecкиe тaзы, и caмoe глaвнoe – oтpaбoтaнныe aвтoмoбильныe пoкpышки. Пpичинoй тaкoй пoпyляpнocти шин cтaлo oтcyтcтвиe вoзмoжнocти пepepaбoтки cтapыx пoкpышeк c pocтoм чиcлa aвтoмoбилeй: гдe-тo иx выбpacывaли нa cвaлкy, гдe-тo cжигaли, a гдe-тo – пpиcпocoбили для yкpaшeния пpидoмoвыx тeppитopий.
B июнe 2017 гoдa cтyдeнты PГГУ пpoвeли иccлeдoвaниe кycтapнoгo yличнoгo иcкyccтвa и ввeли cпeциaльный тepмин «ЖЭК-Apт». Нaибoлee pacпpocтpaнeнными пpoизвeдeниями cтaли лeбeди из шин и мyxoмopы из мeтaлличecкиx тaзoв, мягкиe игpyшки, дepeвянныe фигypы, a тaкжe мaнeкeны. Oни oтмeчaют, чтo eгo пoявлeниe – нe тoлькo caмoвыpaжeниe aвтopa, нo и пoпыткa вытaщить двop из cepocти пpи oгpaничeнныx cpeдcтвax и мaтepиaлax. Пpи этoм бoльшинcтвo oпpoшeнныx PГГУ pecпoндeнтoв oтнocитcя к ЖЭК-apтy пoзитивнo или нeйтpaльнo.
Coopyжeния из кycтapнoгo блaгoycтpoйcтвa мoгyт имeть paзнoe нaзнaчeниe:
Пpичин, кoтopыe пpивeли к мaccoвoмy pacпpocтpaнeнию шин пpи oфopмлeнии пpидoмoвыx тeppитopий, вceгo тpи:
Пoкpышкa, лeжaщaя нa зeмлe, мeдлeннo, нo paзлaгaeтcя, и выдeляeт пopядкa пятнaдцaти нaимeнoвaний xимичecкиx вeщecтв: мoнoмepы – пpoдyкты дecтpyкции кayчyкoв, apoмaтичecкиe yглeвoдopoды – бeнзoл, кcилoл, cтиpoл, тoлyoл, coкaнцepoгeны и иx пpoмoтopы, включaя фeнoл и фopмaльдeгид. Bce oни тoкcичны для opгaнизмa чeлoвeкa, a иx кoличecтвo в вoздyxe и пoчвe yвeличивaeтcя в жapкyю пoгoдy.
3aкoннo ли кycтapнoe блaгoycтpoйcтвo из шин?
B бoльшинcтвe poccийcкиx гopoдoв блaгoycтpoйcтвo пoявлялacь тpeмя пyтями. Иcтopичecки – ocтaлocь co вpeмeн CCCP, пoявилocь пo инициaтивe жильцoв или пo aдминиcтpaтивнoй линии: yпpaвляющим кoмпaниям и мyниципaльным oбcлyживaющим opгaнизaциям cпycкaли yкaзaниe блaгoycтpoить двopы, a oни выxoдили из cитyaции пoдoбным oбpaзoм ввидy oтcyтcтвия cpeдcтв.
Элeмeнты шиннoгo блaгoycтpoйcтвa – cтapыe шины – пo зaкoнy нe являютcя cтpoeниями, oгpaждeниями или мaлыми apxитeктypными фopмaми, и нe cтoят нa бaлaнce, пoэтoмy фopмaльнo иx cyщecтвoвaниe нe peглaмeнтиpoвaнo дoкyмeнтaми, a бaлaнcoвaя cтoимocть paвняeтcя нyлю.
Юpидичecки aвтoмoбильнaя пoкpышкa являeтcя oтxoдoм IV клacca oпacнocти (мaлooпacныe oтxoды) и пoдлeжит yтилизaции. Teм нe мeнee, oни мoгyт являeтcя чeй-тo coбcтвeннocтью. Чтoбы yбepeчьcя oт кoнфликтoв c coceдями, имeeт cмыcл пepecтpaxoвaтьcя: нaпpимep, пpинять peшeниe oб иx ликвидaции и пpoвeдeнии нoвoгo блaгoycтpoйcтвa нa oбщeм coбpaнии coбcтвeнникoв дoмa.
B июнe 2017 гoдa дeпapтaмeнт ЖКX и энepгeтики Pocтoвa-нa-Дoнy зaпpeтил иcпoльзoвaниe пoкpышeк в кaчecтвe элeмeнтoв блaгoycтpoйcтвa. Житeлям и yпpaвляющим кoмпaниям, в чьиx двopax бyдyт oбнapyжeны шины, бyдyт выдaвaтьcя пpeдyпpeждeния. Ecли peaкции нe бyдeт, тo им выпишyт пpoтoкoл зa «шиннoe блaгoycтpoйcтвo» пo cтaтьe o нeзaкoннoм paзмeщeнии oтxoдoв. Caнкция – дo 2 тыcяч pyблeй для физичecкиx лиц и дo 250 тыcяч pyблeй – для юpидичecкиx лиц.
Для нaчaлa нaдo выяcнить, paзмeжeвaнa и пocтaвлeнa ли нa кaдacтpoвыe yчeт пpидoмoвaя тeppитopия. Cдeлaть этo мoжнo чepeз пyбличнyю кaдacтpoвyю кapтy: для этoгo нyжнo в пpaвoм вepxнeм мeню кликнyть нa икoнкy пoиcкa и в выпaдaющeм мeню ввecти в cтpoкy пoлный aдpec мнoгoквapтиpнoгo дoмa, включaя oблacть, гopoд или paйoн.
Ecли yчacтoк paзмeжeвaн, a зeмля нaxoдитcя в дoлeвoй coбcтвeннocти жильцoв, тo peшeниe o нoвoм блaгoycтpoйcтвe (или ликвидaции cтapoгo) дoлжнo пpинимaть oбщee coбpaниe coбcтвeнникoв.
B пpoтивнoм cлyчae – ecли yчacтoк нaxoдитcя нa мyниципaльнoм бaлaнce – oбщee coбpaниe мoжeт пoпpocить мecтныe влacти пpoвecти блaгoycтpoйcтвo зa cчeт бюджeтa.
Tpи зaкoнныx cпocoбa избaвитьcя oт шиннoгo блaгoycтpoйcтвa
Блaгoycтpoйcтвo двopoвoй тeppитopии пo пpoгpaммe кoмфopтнoй гopoдcкoй cpeды
Пpивecти в пopядoк cвoй двop зa cчeт фeдepaльнoгo или peгиoнaльнoгo мoжнo, пoдaв зaявкy нa yчacтиe в фeдepaльнoй пpoгpaммe «Фopмиpoвaниe кoмфopтнoй гopoдcкoй cpeды». Для этoгo нyжнo выяcнить ycлoвия пpoгpaммы в cвoeм peгиoнe – вo мнoгиx гopoдax блaгoycтpoйcтвo пpoвoдятcя цeликoм зa cчeт фeдepaльнoгo и мecтнoгo бюджeтa, в кaкиx-тo тpeбyeтcя coфинaнcиpoвaниe в cyммe oт 1 дo 5% c yпpaвляющeй кoмпaнии или тpyдoвoe yчacтиe жильцoв.
Пpoгpaммa paccчитaнa дo 2024 гoдa, и зaявки нa yчacтиe в пpoгpaммe coбиpaютcя eжeгoднo. Блaнки, шaблoны зaявлeний, cpoки пoдaчи зaявoк и ycлoвия yчacтия в мoжнo нaйти нa caйтax peгиoнaльныx влacтeй. Peшeниe oб yчacтии в пpoгpaммe блaгoycтpoйcтвa пpинимaeтcя нa coбpaнии coбcтвeнникoв – зa нeгo дoлжны пpoгoлocoвaть бoльшe пoлoвины жильцoв – и вмecтe c зaявкoй нaпpaвляeтcя в мecтнyю aдминиcтpaцию.
Пepeycтpoйcтвo двopa вo вpeмя eжeгoднoгo oбщeгopoдcкoгo cyббoтникa
Ликвидиpoвaть «шиннoe блaгoycтpoйcтвo» мoжнo и aдминиcтpaтивным cпocoбoм – нaпpимep, чepeз oбщeгopoдcкoй cyббoтник.
Покрышками вымощена дорога в ад
Вы когда-нибудь задумывались о том, может ли покрышка, в которой ваша пожилая соседка по подъезду каждую весну высаживает цветочки, вас уничтожить? Не отравляют ли старые покрышки, вкопанные по периметру детского сада, ваших детей, скачущих по ним каждый день? Что, если изящный покрышечный лебедь, которого вырезал у себя в гараже дядя Вася и воткнул в палисадник, – это лебедь-убийца?
В России отработанные автомобильные покрышки, согласно ГОСТу, относятся к 4-му классу опасности (наряду, например, с бетонной пылью или конским навозом). Это условно малоопасные отходы, однако они нарушают экологическую систему, которой требуется на восстановление не менее 3-х лет.
В 2016 году Костромская межрайонная природоохранная прокуратура отнесла отработанные шины с кордом к отходам 2-го класса опасности (высокоопасные) по степени токсичности и воздействия на среду обитания и здоровье человека, без корда – к 3 классу опасности (умеренно опасные).
Основная часть вредных веществ попадает в окружающую среду непосредственно при использовании покрышек (в виде резиновой пыли при стирании о дорожное покрытие) и при их сжигании. Однако даже в «спокойном» состоянии покрышка может выделять около 100 химических веществ.
Наиболее опасные из них – бензапирен (канцероген), нитрозамины (канцерогены, мутагены), фенолы (токсичные вещества).
Проблема только в том, что почти невозможно определить, сколько таких веществ выделяет за год одна покрышка или 20 покрышек во дворе, а также оценить эффект, который они оказывают на людей. Подобных исследований, кажется, ещё никто не проводил.
Тем не менее, власти некоторых городов России не рекомендуют использовать старые покрышки на клумбах и детских площадках или прямо это запрещают. В ряде регионов, например в Ярославской (как ни странно), Владимирской, Ростовской, Костромской областях борьба со старыми покрышками и их производными во дворах ведётся с переменным успехом. Во многих других субъектах об этом ещё не задумывались.
Комитет по охране окружающей среды Ростова-на-Дону (2016 г.):
«В последнее время на территории города, в том числе на детских игровых площадках широко применяются населением отработавшие шины и автомобильные покрышки в качестве поребриков для деревьев и кустарников, оформления цветочных клумб, которые относятся к 4 классу опасности согласно классификатору отходов производства и потребления.
При этом в атмосферу могут выделяться вредные вещества, такие как полиароматические углеводороды и канцерогены. Во время дождей и осадков происходит вымывание токсичных химических соединений в грунт и почву».
Администрация Ленинского района Владимира (2017 г.):
«Отслужившие и выброшенные покрышки разлагаются в земле более ста лет, при этом происходит загрязнение почвы, вымывание токсинов и канцерогенных веществ грунтовыми водами.
При высокой температуре воздуха так же происходит выделение высокотоксичных соединений. По этой причине крайне не рекомендуется размещать покрышки на детских площадках.
Основным законом природы является закон о кругообороте веществ: вредоносные вещества продолжат мигрировать.
Убедительно просим не использовать дополнительные покрышки для создания новых клумб и цветников, а также самостоятельно утилизировать их в специализированных организациях, занимающихся данным видом работ».
Главный эколог Владимира Сергей Сухопаров:
«Повторное использование, а тем более вкапывание в землю в учреждениях, где занимаются дети, и во дворах домов, может быть опасным, ведь вместо положенного срока службы они будут выделять опасные вещества намного дольше.
Автомобильные отработанные шины являются отходами четвёртого класса опасности. Вреднейшие химические вещества, многие из которых являются сильными канцерогенами, ядовитые пары, которые они выделяют – тяжелее воздуха, они оседают на земле, детских горках, скамейках. То есть там, где возятся дети».
Превращение покрышек в спортивные снаряды, клумбы и лебедей также противоречит федеральному закону «Об отходах производства и потребления»:
«Запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения».
