Можно ли гулять с собакой в парке?
19/10/2020
Выгул
Парк кажется идеальным местом для выгула собак разных пород. Там много пространства, есть зелень и площадки для игр. Несмотря на это все чаще перед парками и скверами появляются таблички, воспрещающие туда вход с собаками. Правомерен ли выгул собак в парке?
Можно ли зайти с собакой в парк?
Зайти с питомцем в парк вполне возможно. Можно даже совершить там прогулку, если собака находится на поводке, а также в наморднике. Кстати, намордники законодатели надели всего на 12 пород собак, которых посчитали опасными. Но при этом, отпуская питомца с поводка, обязали хозяина одевать на собаку намордник.
Простая прогулка по парку, когда питомец на поводке, не должна повлечь за собой штрафа. Но спущенный с поводка питомец – это совсем другое дело.
На заметку! «В ФЗ за номером 498 нет строго запрета выгула собак в парках и скверах. Хозяин всего лишь обязан исключить неконтролируемое передвижение своего питомца в общественных местах, а также обеспечить сохранность чужого имущества и безопасность окружающих людей».
Поэтому гулять в парке с собаками можно. Но делать это стоит только на поводке, а для некоторых пород прогулка должна проходить в наморднике. Спускать с поводка пса не желательно, особенно, если он без намордника.
Нужно ли убирать за собакой в парке?
Парк, как и улица, считается общественным местом. Если питомец сделал свои дела на парковой территории, то убирать за ним нужно так же, как и после казуса на тротуаре. При себе необходимо иметь пакетик или баночку для экскрементов. Иногда бывает достаточно специальной лопатки.
Законно выгулять собаку в парке можно только в часы работы общественного места. Лезть с псом ночью через забор запрещено законом. Рекомендованные часы прогулок с животными – это с 7.00 утра до 23.00 вечера. Ночью начинает действовать закон о тишине, поэтому собачий лай в это время не приемлем.
Детские и спортивные площадки в парках
Опытные выгульщики знают, что в парках могут находиться детские площадки, а также места для занятий спортом. На этих площадках нет места для животных. Выгул собак там запрещен разными законодательными актами.
Лучше всего обходить подобные территории стороной, даже если там нет запретительного знака. Небольшие скверы на территориях медицинских и образовательных учреждений тоже являются запретными местами для прогулок с животными. Если к парку примыкает обустроенный пляж, спускаться туда с собакой нельзя. По дикому пляжу вдали от людей и инфраструктуры гулять можно.
Ежегодно число мест для выгула питомцев сокращается, а запретов и рекомендаций становится все больше. Владельцам собак приходится следить за изменениями в законодательстве также часто, как за вечерними новостями по телевизору. Чтобы случайно не нарушить закон о выгуле в отдельно взятом городе, стоит ознакомиться с перечнем мест, где гулять разрешено, на сайте местного самоуправления или на портале администрации. Тогда получится сопоставить федеральный закон с локальными актами отдельно взятого региона. И место для прогулок с домашним любимцем обязательно найдется.
Куда можно и нельзя заходить с собаками по закону
После длительных обсуждений и консультаций, 27 декабря 2019 года в России вступил в силу новый Федеральный закон, регламентирующий места, в которые можно и нельзя идти в сопровождении собак. В нашей статье расскажем об этом подробнее.
В магазины и на рынки
Согласно ст. 137 ГК РФ собаки отнесены к имуществу, а препятствовать и регламентировать пользование имуществом не может никто. Не предлагают же в магазине оставить чемоданчик у входа. То же самое с собакой. Но ответственность за поведение животного и контроль над ним возложена на хозяина: сумка-переноска, короткий (менее 1 м) поводок (а для крупных собак и намордник) позволят избежать неприятных инцидентов.
Однако многие торговые точки вывешивают на дверях пиктограмму «Вход с собаками воспрещен». В этом случае для собаки должно быть предложено место, отведенное для безопасного ожидания владельца: привязь, клетки или отдельное помещение. Если возможности оставить пса не предоставляется, то заявленное ограничение незаконно. Штрафов за игнорирование предупреждения нет.
В аптеки и больницы
Аптеки, скорее всего, можно отнести к объекту торговли, чем к медицинскому учреждению, поэтому в них действуют правила, описанные выше. Условия прохода по территории больницы также не требуют никаких дополнительных мер, но перед входом в здание медицинского учреждения следует просто «включить мозги» — не всем пациентам в радость даже самая великолепная собака. Хотя, следует оговориться: прямо закон не запрещает заходить в аптеки и больницы с собаками.
В общественные парки
В парках можно находиться только в том случае, если животное взято на поводок, то есть его неконтролируемое движение исключено. Превращать парки в места выгула собак не допускается.
В общественный транспорт
Небольшие животные в городских автобусах и маршрутках едут в контейнерах-перевозках на коленях владельцев бесплатно, а если песик размещен на сидении рядом с хозяином, то в этом случае за место придется заплатить. Также на сидении можно везти собаку средних размеров, ограничив ее движения коротким поводком. Крупных животных перевозят на задней площадке автобусов или троллейбусов. Поводок и намордник – обязательны. В пределах города можно переезжать без ветеринарных документов. В метро допускаются только собаки в контейнерах, иного способа не предусмотрено, разве что можно исхитриться и запихнуть не очень тяжелую собаку (больше корги) в перевозку.
На общественный пляж
И снова разночтения: САН ПиН 1988 года категорически запрещает купание собак на общественных пляжах. В Крыму человека с его питомцем на пляж просто не впустят. ФЗ № 498 не содержит прямого запрещения на присутствие животного, но запрещает превращение территории пляжа в место выгула. Лучше всего до поездки к месту отдыха поинтересоваться установленными муниципалитетом правилами.
В гостиницы и рестораны
Некоторые гостиницы предоставляют своим клиентам возможность проживания и посещения ресторана вместе с собаками. Другие негативно относятся к таким постояльцам. Общих стандартов здесь нет. Как правило, гостиницы, в которых разрешено пребывание питомца, требуют иметь для него миску, средства гигиены, гарантировать тишину, иногда необходимо внести небольшую «страховку», позволяющую покрыть ущерб от мелкого хулиганства лохматого постояльца.
На территорию школ
На территорию школ и дошкольных детских учреждений не допускаются животные с целью выгула. Кратковременное пребывание собаки в присутствии детей также нежелательно, но запрет установлен только для свободного передвижения. В правилах указано, что владелец животного обязан «не допускать загрязнения домашними животными детских и спортивных площадок, и т.д.».
Законом № 498 ФЗ от 27.12.19 года жестко определен порядок выгула собак: специально выделенные площадки, на которых животные могут находиться без поводков, но под присмотром владельцев. Также закон требует от хозяев следить за чистотой любых территорий, посещаемых их питомцами. Пакеты и совок становятся обязательными атрибутами прогулок. За пренебрежение установленными требованиями налагается штраф от 500 до 5000 рублей. Впервые в федеральный законодательный акт введено понятие «потенциально опасная порода собак». Часть 6, ст.13 и ст. 15-22 начинают действовать с 1 января 2020 года. В этой части закона определен список пород, запрещенных к содержанию в РФ (на сегодняшний день всего 11 пород, их метисы и 2 гибрида волка и собаки). Живущие сейчас собаки таких пород могут пользоваться свободным выгулом только на территории, огороженной надежным забором: как правило, это частная территория владельца собаки. Вход на такую площадку должен снабжаться предупреждающей табличкой. Во всех остальных случаях, в том числе и в местах, отведенных для выгула остальных животных, представители потенциально опасных пород должны быть на коротком поводке и в наморднике.
Как будут трансформироваться правила содержания собак по мере их согласования с новым законом, будут ли внесены изменения и дополнения, покажет время. Пока эксперты от кинологии и юристы сходятся во мнении, что документ «сырой», многие его положения спорны, а некоторые противоречат действующим законам страны.
Правила выгула собак на природных территориях: о чем должен знать владелец
В условиях режима самоизоляции одно из главных правил выгула собак — гулять рядом с домом. А пока, в ожидании возможности побегать с четвероногим другом на природе, специалисты Мосприроды напоминают, как нужно посещать природные территории, чтобы не нанести им вред и не нарваться на штраф.
Главный аксессуар собаковода на ООПТ — это поводок. И не в руках на всякий случай, а непременно пристегнутый к ошейнику или шлейке животного. Зачастую, хозяева не хотят ничем ограничивать свободу передвижений своих питомцев, считают лесопарк лучшим местом, где собака может вольно побегать, и предпочитают не замечать недовольных взглядов прохожих и информационные щиты, на которых написано о запрете выгула собак без поводка на особо охраняемой природной территории.
А между тем, результатом такой прогулки может стать протокол об административном правонарушении от государственных инспекторов в области охраны окружающей среды на ООПТ. Ведь выгул собаки без поводка на ООПТ — это нарушение части 4 статьи 5.1 КоАП г. Москвы, которое влечет наложение штрафа в размере от одной до двух тысяч рублей.
Инспекторы регулярно проводят с собаководами профилактические беседы, разъясняя, почему на природных территориях недопустимо выгуливать собак без поводков. Помимо того, что это вызывает недовольство других посетителей парка, собаки могут нанести вред окружающей среде.
Например, выгул собаки в парке без намордника допустим, поскольку пространство позволяет держаться на достаточном расстоянии от других посетителей. Но даже если вы забредете с питомцем в самые отдаленные части лесопарка, где других ног и лап практически не ступало, отпускать собаку с поводка нельзя. Не стоит забывать, что на особо охраняемых природных территориях растут краснокнижные растения и водятся редкие животные. Многие собаки не прочь порезвиться: раскопать яму, засунуть любопытный нос в чью-то норку, погоняться за шустрыми белками, попробовать на зуб молодое деревце. Отпустив четвероногого с поводка, хозяин не всегда может уследить за этими «шалостями». В результате жертвами часто становятся мелкие животные, например, самый маленький хищник — ласка, бывают повреждены растения до самых корней. Кроме того, с 1 апреля по 31 июля у птиц выводково-гнездовой период, когда излишнее беспокойство может стать причиной отказа от гнездования у некоторых видов. А вскоре появятся и первые слетки: птенчики, которые только учатся покидать гнездо, к сожалению, нередко гибнут от зубов и когтей домашних животных на свободном выгуле.
Отметим, что в случае появления с собакой без поводка на заповедных участках ООПТ штраф собаководу уже будет составлять от 4 до 5 тысяч рублей.
Можно ли выгуливать собак в Центральном парке?
На сайте Myslo в разделе «Народный журналист» пользователь Maracouzi опубликовал сообщение, посвященное всем любителям прогулок с собаками в парке. По словам автора, он любит устраивать пробежки в ЦПКиО им П.П. Белоусова, однако в последнее время стал наблюдать значительное увеличение собаководов на территории парка.
И это при том, что выгуливать собак тут, в общем-то, нельзя.
Варвара Трунова, пресс-секретарь ГУ ТО «Тульские парки»
— В ЦКПиО им. П.П. Белоусова выгул собак запрещен. Однако на территории парка есть специально отведенные места для выгула собак. В парке есть две площадки, оборудованные необходимыми элементами для выгула и дрессировки питомцев. Одна площадка обустроена по улице Первомайской (район технических ворот), другая по улице Тульского рабочего полка (район пляжа). Следят за этим сотрудники полиции, которые во время пеших патрулей выписывают соответствующие протоколы. В целях разъяснения ситуации гражданам мы проводим специальные рейды совместно с полицией и представителями СМИ. Важно помнить, что если человек идет с собакой по парку до площадки для выгула собак, то, согласно закону, собака должна быть на поводке и в наморднике, а у хозяина обязательно должен быть пакет для того чтобы убрать за своим питомцем.
Как оказалось, с законодательным регулированием выгула и содержания собак не все так просто. Федерального закона, регламентирующего порядок выгула собак, попросту нет – данные вопросы целиком и полностью регулируются региональными законами.
Ранее в Туле выгул собак регламентировался решением Тульской городской Думы №45\861, которое полностью регулировало правила содержания и выгула собак. Однако 30 мая 2012 года это решение утратило силу, а регламент выгула собак закрепили в «Правилах благоустройства территории муниципального образования город Тула».
Таким образом, ответственность за правила содержания и выгула собак легла на плечи Управления по административно-техническому надзору.
По словам начальника отдела контроля в сфере благоустройства Александра Шаманаева, ответственность за выгуливание собак с нарушениями прописана в законе Тульской области об административных правонарушениях.
– Если граждане будут выгуливать своих питомцев с нарушениями, например, бойцовские породы будут без намордника и поводка, или выгул в неподходящих местах, то сотрудники администрации или правоохранительных органов направят соответствующую информацию в Управление административно-технического надзора. Здесь будут принимать решение по данному факту – составлять ли протокол или нет, который потом будет направлен в административную комиссию соответствующего округа Тулы. Штраф за подобные нарушения составляет от 1000 до 3000 рублей.
Однако, что делать с теми, которые нарушают правила выгула прямо у вас на глазах?
Автор, опубликовавший сообщение в «Народном журналисте», решил обратиться в полицию, однако безрезультатно.
В пресс-службе полиции подтвердили, что подобные вопросы решаются участковыми, которых, кстати, в парке двое. Они дежурят посменно и занимаются всеми правонарушениями, совершаемыми на территории парка. В том числе и нарушениями выгула собак. Поэтому если вы заметили правонарушения со стороны владельцев четвероногих питомцев, или уж тем более пострадали от нападения животного, смело обращайтесь к участковым в парке.
Связаться с участковыми парка можно по телефонам 32-35-98, 32-48-00.
А вот узнать в полиции, как часто происходят подобные нарушения, нам, к сожалению, не удалось, поскольку в пресс-службе заявили, что обращения граждан не разграничиваются по данному принципу и такой статистики просто не существует.
Итак, как же все-таки правильно выгуливать собак?
Согласно «Правилам благоустройства территории муниципального образования город Тула», при выгуливании собак необходимо соблюдать следующие требования:
К породам собак, требующим особой ответственности владельца, относятся бультерьер, американский стаффордширский терьер, ротвейлер, черный терьер, кавказская овчарка, южнорусская овчарка, среднеазиатская овчарка, немецкая овчарка, московская сторожевая, дог, бульдог, ризеншнауцер, доберман, мастино, мастифф, их помеси между собой, другие крупные и агрессивные собаки служебных, служебно-спортивных и бойцовых пород. Принадлежность собаки к породе определяется на основании родословных документов.
Штраф за невыполнение указанных требований составляет от 1000 до 3000 рублей.
Закон о выгуле собак в 2021 году: правила и штрафы в России
Закон о выгуле собак в 2021 году был принят еще 28 декабря 2018 года. Его официальный номер – Федеральный Закон № 498 «Об ответственном обращении с животными». На основании ФЗ № 248 были внесены изменения в некоторые законодательные акты Российской Федерации. Выгул собак, правила и требования к содержанию их, а также кошек стали основными тезисами нормативного документа. С первого января 2019 года он включен в действующее на территории страны законодательство, но некоторые статьи вступили в действие с нынешнего, 2021 года.
Закон о выгуле собак в 2021 году: Россия, официальный текст
Законопроект Федерального закона об обращении с животными находился на обсуждении около пяти лет, потому что его отдельные положения и пункты встречали резкую критику общественности, защитников животных и даже юристов.
В результате первоначальный вариант пополнился коррективами и дополнительными пунктами, обусловил внесение изменений в другие законодательные акты. Результатом стали правила выгула собак в России, которых ранее не существовало. Стандартные требования были только в законопроекте.
Такая необходимость существовала давно.
Законодательство 2021 года это учитывает. А закон, где перечислены и закреплены нормы выгула собак, начиная с 2019 года получил необходимые дополнения.
Введение новых правовых норм регламента выгула собак и репрессивных норм за их нарушение не разрешило насущной проблемы о существовании специальных мест для этой цели. Фактически принятие закона только обусловило создание таковых местными властями на основании существующих требований региональных органов самоуправления.
Однако новые принципы выгула собак было необходимо принять, поскольку не существовало никакого законодательства. Были только постановления местных властей, определяющих места, где возможно выгуливание домашнего питомца. Также оговаривались условия, при которых это должно производиться. В новый закон были включены следующие пункты:
Гулять с псом в полной защитной экипировке владелец может только в местах, не отнесенных к неположенным соответствующими указаниями местных властей. Хозяин должен убирать по закону за своим гуляющим питомцем, если собака оставила экскременты. Для этого необходимо иметь с собой совочек и лопатку.
Новый закон запрещает выгуливать псов, даже если они на поводке и в наморднике, если на ошейнике, согласно инструкции, не указан номер телефона или адрес владельца. Там же должна присутствовать бирка с номером животного.
Правила выгула собак в городе
Животных нельзя выгуливать в неположенном месте. Имеется в виду территория около кафе, столовых, магазинов и других точек доступа и пребывания людей, считающихся коллективными.
Еще до выхода нового закона городские власти принимали постановления с указанием мест, где выгул собак запрещен при любых соблюденных условиях. К ним относят проезжую часть (даже если это ночное время и передвижения транспорта нет), придомовые территории многоэтажных и многоквартирных домов.
Также сюда относятся спортивные и детские площадки со специальным оборудованием, многолюдные улицы, территории школ и детсадов, больничных учреждений.
Внесенные в законодательство поправки придали правовой статус существовавшим ранее по умолчанию или по распоряжению городских властей запретам и местам, где можно выгуливать собаку.
Ранее, когда не было штрафных санкций, жильцы многоквартирных домов были вынуждены терпеть собачий лай и экскременты от питомцев безответственных хозяев, проводивших выгул собаки по собственному усмотрению.
Новые правила выгула содержат список мест, запрещенных для животных в условиях города.
На их нарушение можно жаловаться. Для владельцев собак, которые нарушают российское законодательство, предусмотрена административная ответственность. Необходимо соблюдать ряд правил:
В некоторых областях России уже давно действуют такие правила выгула. Например, в Свердловской области, для чего областные власти приняли соответствующее постановление.
У них даже свободное пребывание крупного пса во дворе собственного дома разрешено только при условии, что окружающая местность отгорожена надежно. На заборе должен быть установлен предупреждающий знак – картинка или надпись.
В 2021 году вступили в действие и другие пункты нового закона о выгуле. Гарантированным обеспечением их действия станут новые постановления городских властей. Также необходимо оборудование специальных загонов для прогулок с собаками, где можно безопасно и бесплатно выгуливать питомцев.
К правильно оборудованному месту для выгула есть определенные требования. Это размер, удаленность от зданий, элементы благоустройства. Даже если качество покрытия не отвечает тексту закона или ГОСТу, владельцы животных могут обращаться с претензиями в городскую администрацию.
Штраф за нарушение закона о выгуле
Наказание за нарушение нового закона отличается в разных регионах, поскольку оно не оговорено в его тексте, а зависит от Кодекса об административных правонарушениях (КоАП), действующего на территории субъекта федерации – города, области, республики или края.
В связи с этим стоит отметить следующее:
Штраф за выгул питомца в неположенном месте: тонкости
В Московской области пока не принята градация. Но есть основания полагать, что общественный резонанс ускорит принятие системы административных наказаний с учетом специфики сельской местности, типа поселения. Разрешаться проблема будет на основании московского опыта.
Правительство Санкт-Петербурга уже давно приняло Закон об административных правонарушениях, согласно которому положения нового, федерального нормативного документа уже давно претворяются в жизнь. В 2004 году в СПб издан документ Комитета по благоустройству, в котором прямым текстом запрещено производить выгул собак и любых других домашних животных.
По паркам и скверам великолепного города теперь патрулируют инспекторы Комитета, которые пока предупреждают владельцев о юридически подкрепленных возможностях разового штрафа.
Нижний предел наказания за выгул пса в неположенном месте составляет 3 тысячи рублей. Нарушение во второй раз может повлечь за собой более ощутимую административную ответственность.
О крупных и потенциально опасных породах собак
Список пород собак, заведомо опасных для окружающих, был утвержден Правительством Российской Федерации 31 июля 2019 года. Однако в действие изменения в законодательстве по поводу агрессивных животных вступили только с 2020 года.
Большинство из них не относится к видам, которые можно встретить на улице каждый день. Многие россияне даже не знают таких названий – волкособ, бэндог, амбульдог и питбульмастиф, акбаш, булли кутта.
Хаски, любимец детей лабрадор, известная всем немецкая овчарка не относятся к маленьким породам. Их легко научить правилам поведения и командам, но они не могут находиться в общественном транспорте и местах потенциального скопления людей.
Эти питомцы подпадают под категорию крупных пород высотой более 40 см в холке. Таким животным нельзя разрешать переход без короткого поводка и намордника только на основании обученности или дружелюбия, которые их хозяева часто используют в качестве аргумента.
Тонкости выгула по закону
Стафф или овчарка должны быть экипированы соответствующим образом. Для маленькой собаки в транспорте в 2021 году нужно приобрести соответствующие доспехи.
Небольшое животное можно возить на руках хоть каждый день, но в недобрый час оно кого-нибудь укусит, невзирая на свой размер. Тогда хозяйке придется нести административную ответственность. Если имеющиеся в продаже переноски не устраивают и кажутся неудобными, всегда можно сделать на заказ.
Спровоцировать опасную ситуацию даже у самых умных собак может что угодно. Это могут быть резвящиеся и дерущиеся школьники, имеющаяся в наличии течка у встреченной представительницы рода, уличный пес, обнаруживший еду. Агрессию может вызвать и мужчина в нетрезвом состоянии, ведущий себя неадекватно и остановившийся посмотреть на собаку.
Даже если это случится один раз, неприятности будут крупные. Подтверждением этому могут стать многочисленные ролики на Ютубе или фото, выложенные пострадавшими от гулявших собак.
Что считается правонарушением и подлежит штрафу
Недопустимо посещение с собакой без поводка, ошейника и намордника магазинов, предприятий общественного питания и зданий, где возможно скопление народа. Желательно использовать короткий поводок, поскольку он дает возможность строгого контроля.
Для поездки в общественном транспорте у владельца собаки должно быть два документа согласно закону о выгуле. Это ветеринарное удостоверение и справка о прививках.
Исключение составляет только животное, обитавшее на улице, которое везут в приют в требуемом виде. Там ему гарантированно будет обеспечено двухразовое питание на некоторое время.
В таблице ниже приведены размеры штрафов в СПб, Москве и в Московской области в 2021 году.
| Санкт-Петербург и область | Москва и область |
| От 3000 до 5000 рублей | От 1000 до 2000 рублей |
По закону нельзя гулять в лесу с питомцем без поводка и намордника. Также запрещено выгуливать пса в парке или сквере, где потенциально находятся люди, на территории детского сада, даже если там нет детей, или возле школы.
Владелец будет оштрафован и в том случае, если его собака справила естественные надобности на территории, где это запрещено, или испортила зеленые насаждения, напала на другое животное – собаку или кошку.
Прежде чем решить, куда пойти гулять с любимым питомцем, нужно хорошенько обдумать возможные последствия такого поступка. Гулять с собакой необходимо без нарушений закона.
Цель введения закона о выгуле питомцев – обезопасить других людей и животных от вероятной агрессии, уже имевшей немало наглядных подтверждений. Закон принят и для того, чтобы собака была избавлена он последствий своего спонтанного взрыва эмоций – ранений, усыпления. Именно поэтому правила выгула питомца необходимо выполнять.
Людям, недовольным нарушением закона о выгуле, прямо предлагается фиксировать замеченные правонарушения на фото или видео и обращаться в надзорные органы. Это означает, что даже игнорирование закона в безлюдном месте может стать явным благодаря незамеченным наблюдателям и информационным технологиям.
В разных регионах штрафы могут достигать значительной суммы. Например, в Магадане за некоторые виды правонарушений владельцев с домашними животными денежные взыскания достигают 20 тыс. руб.
