Возможно ли открытие собственного бизнеса будучи сотрудником полиции?
добрый день! я сотрудник полиции (участковый) могу ли я открыть ООО на себя и являтся там директором?
Добрый день! Нет не можете, сотрудники правоохранительных органов не могут заниматься предпринимательской деятельностью или иной, кроме преподавательской и научной.
спасибо, а если перефразировать вопрос, я являюсь директором ООО (на бумаге) могу ли я не закрывая ООО поступить на гос службу в полицию?… заранее спасибо
Добрый день, Евгений.
К сожалению не можете ст. 17 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»
С уважением, Александр.
Сотрудникам полиции запрещается заниматься предпринимательской деятельностью (ст. 29 Федерального закона «О полиции», ст. 17 Федерального закона «О государственной
гражданской службе Российской Федерации»)
спасибо за консультацию.
На полицейского по закону о полиции распространяются ограничения как на государственного служащего.
В связи с прохождением гражданской службы гражданскому служащему запрещается:
3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном нормативным правовым актом Российской Федерации или субъекта Российской Федерации в соответствии с федеральными законами или законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
4) приобретать в случаях, установленных федеральным законом, ценные бумаги, по которым может быть получен доход;
5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в государственном органе, в котором он замещает должность гражданской службы, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами;
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 280-ФЗ в пункт 6 части 1 статьи 17 настоящего Федерального закона внесены изменения
См. текст пункта в предыдущей редакции
6) получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные гражданским служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются соответственно федеральной собственностью и собственностью субъекта Российской Федерации и передаются гражданским служащим по акту в государственный орган, в котором он замещает должность гражданской службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации. Гражданский служащий, сдавший подарок, полученный им в связи с протокольным мероприятием, служебной командировкой или другим официальным мероприятием, может его выкупить в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации;
Ответы на часто возникающие вопросы
Вопрос.
1. С какого времени действует запрет сотруднику органов внутренних дел на владение акциями?
2. На всех ли сотрудников он распространяется?
3. Каков механизм передачи акций в доверительное управление под гарантии государства, если в месте проживания сотрудника отсутствуют организации, которые принимают ценные бумаги в доверительное управление под гарантии государства?
Ответ.
В соответствии с п. 2 ст. 29 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» и п. 7 ст. 71 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотруднику органов внутренних дел запрещается владеть ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций). Указанный запрет возникает с момента поступления гражданина на службу в органы внутренних дел Российской Федерации.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» управляющим именуется профессиональный участник рынка ценных бумаг, осуществляющий деятельность по управлению ценными бумагами.
Порядок передачи в доверительное управление ценных бумаг и акций определен ст.ст. 1012-1026 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 1013 ГК РФ объектами доверительного управления могут быть предприятия и другие имущественные комплексы, отдельные объекты, относящиеся к недвижимому имуществу, ценные бумаги, права, удостоверенные бездокументарными ценными бумагами, исключительные права и другое имущество.
В соответствии со ст. 1015 ГК РФ доверительным управляющим может быть индивидуальный предприниматель или коммерческая организация, за исключением унитарного предприятия. В случаях, когда доверительное управление имуществом осуществляется по основаниям, предусмотренным законом, доверительным управляющим может быть гражданин, не являющийся предпринимателем, или некоммерческая организация, за исключением учреждения.
В этой связи сотрудник органов внутренних дел может передать имеющиеся у него акции либо ценные бумаги в доверительное управление супруге (супругу), близким родственникам, третьим лицам либо реализовать их в установленном порядке.
Вопрос.
Какая категория граждан Российской Федерации, обязаны заполнять справку о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданского служащего?
Ответ.
В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» представителю нанимателя сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи представляют гражданин, претендующий на замещение должности государственной гражданской службы Российской Федерации (далее – должность гражданской службы), включенной в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также государственный гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Кроме того, обязанность государственных гражданских служащих предоставлять информацию о своих доходах установлена в статье 8 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
На основании Указа Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» приказом МВД России от 31 сентября 2009 г. № 680 утвержден перечень должностей Министерства внутренних дел Российской Федерации, при назначении на которые граждане и при замещении которых сотрудники органов внутренних дел, военнослужащие внутренних войск и федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Вопрос.
Какая последовательность мероприятий по проверке достоверности представленных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера?
Ответ.
1. получение информации о необходимости проверки;
2. принятие решения о необходимости проверки;
3. уведомление сотрудника о начале проверки;
4. информирование сотрудника о проверяемых сведениях;
5. проверка представленных сведений;
6. ознакомление сотрудника с результатами проверки.
Вопрос.
Какая последовательность действий при урегулировании конфликта интересов?
Ответ.
1. возникновение конфликта интересов;
2. письменное информирование представителя нанимателя;
3. возможное отстранение сотрудника от замещаемой должности;
4. заседание комиссии по урегулированию конфликта интересов.
Вопрос.
В каких случаях сотрудник подлежит увольнению в связи с утратой доверия?
Ответ.
— непринятия мер по урегулированию конфликта интересов;
— осуществления предпринимательской деятельностью;
Правовые основания работы по совместительству в органах внутренних дел
Для сотрудников органов внутренних дел при определении правового статуса устанавливаются особые требования в соответствии с задачами и специальным характером деятельности органов внутренних дел.
При этом граждане, поступающие на службу в органы внутренних дел, соглашаются с ограничениями, накладываемыми в связи с правовым статусом сотрудника органов внутренних дел.
Частью 2 статьи 14 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закона о службе) на сотрудника органов внутренних дел распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и статьями 17, 18 и 20 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», за исключением ограничений, запретов и обязанностей, препятствующих осуществлению сотрудником оперативно-разыскной деятельности.
В связи с прохождением службы сотруднику органов внутренних дел запрещается заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц (п.3.1 ч.1 ст.17 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79- ФЗ «О государственной службе Российской Федерации»).
Сотрудник органов внутренних дел обязан не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника (п.12 ч.1 ст.12 Закона о службе), при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время должен заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти (п.2 ч.1 ст.13 Закона о службе).
В соответствии с частью 4 статьи 34 Закона о службе, работа сотрудников органов внутренних дел по совместительству не допускается, за исключением педагогической, научной и иной творческой деятельности, которая не приводит к возникновению конфликта интересов и не влечет за собой ухудшение выполнения сотрудником обязанностей по замещаемой должности в органах внутренних дел. При этом педагогическая, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Об осуществлении такой деятельности сотрудник обязан уведомить непосредственного руководителя (начальника).
Частью 1 статьи 282 Трудового кодекса Российской Федерации совместительство толкуется как выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время.
Таким образом, в свободное от службы время сотрудники органов внутренних дел могут работать по совместительству, то есть выполнять оплачиваемую работу, могут создавать культурные ценности, заниматься музыкальной, творческой деятельностью.
Указанная деятельность должна осуществляться на условиях трудовых договоров.
В соответствии с Законом о службе осуществляя научную, творческую или педагогическую деятельность, сотрудник обязан уведомить своего непосредственного начальника.
7 случаев, когда к предпринимателю придёт полиция и последствия будут так себе
Люди с удостоверением МВД редко тревожат просто так. Зачем пришли — зависит от деятельности предпринимателя. Вы имеете право хранить молчание, а мы рассказываем о самых частых случаях, когда в бизнес вмешивается полиция, и объясняем, чем это может кончиться.
👮 Если уже стучат в дверь
Без полиции не обойтись: она защищает людей, следит за порядком и ловит преступников. Но мир не всегда делится на плохое и хорошее, и с полицейскими бывают проблемы. Как предпринимателю вести себя с полицией — вопрос для отдельного разбора. Ключевое правило здесь — сразу позвонить юристу или адвокату. Юристы подскажут, что говорить уже в самом начале, чтобы не усугубить дело.
Если понимаете, что намекают на взятку, без оснований обыскивают офис или конфискуют товар — пишите жалобу на полицию. Варианты такие: жалоба в прокуратуру или обращение к бизнес-омбудсмену через личный кабинет платформы За бизнес. Последняя создана специально для защиты от силовиков. Если нарушения действительно найдут, предпринимателю помогут.
А пока вернёмся к случаям, при которых предпринимателю ждать полицию.
1. Клиент получил травму
По Закону о правах потребителей услуги и работы должны быть безопасными. Правило особенно актуально для экстрима: проката квадроциклов, батутных центров или походов. Клиентам надо рассказывать о технике безопасности, а оборудование эксплуатировать строго по инструкции.
Если клиент упадёт с горы или сломает ногу, к владельцу бизнеса придут следователи. Они проверят оборудование, допросят очевидцев, пригласят медэкспертов для квалификации вреда здоровью. Если найдут грубые нарушения, заведут уголовное дело по статье 238 УК РФ — оказание услуг, не отвечающим требованиям безопасности для жизни и здоровья. Наказание по статье зависит от тяжести травмы — от штрафа в 300 000 ₽ до тюремного срока на десять лет.
Но даже без уголовного дела предприниматель обязан оплатить лечение и моральный вред. Единственный выход — доказать, что клиент сам забил на технику безопасности.
2. Массовое отравление
Если после обеда в кафе сразу несколько клиентов попали в больницу с сальмонеллёзом, к предпринимателю обязательно придут из Роспотребнадзора. Попросят медкнижки персонала, посмотрят, как хранят продукты и чем дезинфицируют посуду. Остатки еды заберут на экспертизу. Найдут нарушения санпинов — расскажут полиции. Полицейские придут выяснять, кто по должности отвечал за кухню и именно на этого сотрудника заведут уголовное дело.
В Уголовном кодексе есть статья 236 — нарушение санпинов, повлекшее массовое заболевание или отравление людей. За отравление грозит штраф от 500 000 ₽ или тюрьма на срок до семи лет, если люди погибли.
3. Пиратские программы и контрафакт
Правообладатели (даже иностранные) часто охотятся на тех, кто скачал пиратскую программу и забирают свои деньги через суд.
Кроме правообладателя в полицию иногда пишут конкуренты. И опросы в местном УВД про скачанный Autodesk 3ds Max становятся обидной подножкой.
Примерно такая же история с торговлей контрафактом. Без лицензии от владельца товарного знака нельзя продавать товары известных брендов. Нарушителей тоже ищут, и тоже с полицией. А потом судятся за компенсацию.
4. Жалобы соседей на ночной шум
За шум в основном попадает ночным барам. Соседи звонят в дежурную часть с жалобами на музыку и крики, и в заведение приходит участковый. Он опрашивает предпринимателя, потом составляет протокол и передаёт дело в местную администрацию. Судя по практике, свалить вину на гостей не получится.
5. Продажа алкоголя несовершеннолетним или без лицензии
Чаще всего полиция самостоятельно находит нарушения с алкоголем. Сотрудники устраивают что-то наподобие контрольной закупки. Посылают в магазин несовершеннолетнего, который выглядит старше. Если такому продать алкоголь, через несколько минут он вернётся вместе с чеком и полицией. Дальше составят протокол, а потом оштрафуют.
6. Задержка зарплаты
Уголовное дело возбуждают, если платить только половину зарплаты дольше трёх месяцев, или дольше двух не платить вообще. Наказание — от штрафа 120 000 ₽ до тюремного срока на пять лет плюс запрет занимать должность директора.
Заявление в полицию пишут сами сотрудники. А ещё такую информацию передаст трудовая инспекция или прокуратура, куда они обратились за помощью.
Новым ИП — год Эльбы в подарок
Год онлайн-бухгалтерии на тарифе Премиум для ИП младше 3 месяцев
7. Бизнес через подставное лицо
Здоровое ООО выглядит так. Учредители регистрируют бизнес и назначают директора. Ключевые решения принимают на общем собрании. Директор заключает договоры, распоряжается деньгами на счёте и нанимает персонал. Если у фирмы долги, учредители и директор обязаны подать на банкротство или расплатиться личными деньгами.
Подставных лиц находит налоговая. У инспекторов есть свои красные флажки, по которым распознают фальшивых учредителей и директоров. Например, если от имени ООО подают заявление о смене директора, а он «руководит» уже десятью фирмами. Информацию передают полиции. А там легко распутывают весь клубок с регистрацией ООО на знакомого за деньги.
Статья актуальна на 03.02.2021
Получайте новости и обновления Эльбы
Подписываясь на рассылку, вы соглашаетесь на обработку персональных данных и получение информационных сообщений от компании СКБ Контур
Покупка ценных бумаг женой полицейского
Можно ли жене сотрудника полиции владеть ценными бумагами иностранных эмитентов?
Нет, нельзя. Но сначала необходимо разобраться с понятиями «конфликт интересов» и финансовые инструменты».
Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон о службе в ОВД) на сотрудника органов внутренних дел распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Закон о противодействии коррупции) и ст. 17, 18 и 20 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», за исключением ограничений, запретов и обязанностей, препятствующих осуществлению сотрудником оперативно-разыскной деятельности. Такие ограничения, запреты и обязанности, а также сотрудники органов внутренних дел, на которых они не распространяются, в каждом отдельном случае определяются в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Согласно ч. 1 ст. 10 Закона о противодействии коррупции «под конфликтом интересов в настоящем Федеральном законе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий)».
Согласно ч. 2 ст. 10 Закона о противодействии коррупции «в части 1 настоящей статьи под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями».
Согласно п. 1 и 2 ч. 1 ст. 7.1 Закона о противодействии коррупции «в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ „О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами“, запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами:
1) лицам, замещающим (занимающим):
а) государственные должности Российской Федерации;
г) государственные должности субъектов Российской Федерации;
д) должности федеральной государственной службы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации или Генеральным прокурором Российской Федерации;
е) должности заместителей руководителей федеральных органов исполнительной власти;
2) супругам и несовершеннолетним детям лиц, указанных в подпунктах „а“ – „з“ пункта 1 и пункте 1.1 настоящей части».
Поскольку Закон о службе в ОВД возлагает на сотрудника органов внутренних дел обязанность сообщать непосредственному руководителю (начальнику) о возникновении личной заинтересованности, которая может привести к возникновению конфликта интересов при выполнении служебных обязанностей, и принимать меры по предотвращению такого конфликта (п. 13 ч. 1 ст. 12), то на него и членов его семьи распространяются ограничения, предусмотренные Законом о противодействии коррупции.
Далее. Согласно ч. 1.1 ст. 7.1 Закона о противодействии коррупции понятие «иностранные финансовые инструменты» используется в ч. 1 этой статьи в значении, определенном Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
К «иностранным финансовым инструментам» названный закон относит ценные бумаги и относящиеся к ним финансовые инструменты нерезидентов и (или) иностранных структур без образования юридического лица, которым в соответствии с международным стандартом «Ценные бумаги – Международная система идентификации ценных бумаг (международные идентификационные коды ценных бумаг (ISIN)», утвержденным Международной организацией по стандартизации, присвоен международный идентификационный код ценной бумаги.
Согласно ч. 1.1 ст. 17 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» «гражданскому служащему, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами в случаях, предусмотренных Федеральным законом „О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами“. При этом понятие „иностранные финансовые инструменты“ используется в настоящем Федеральном законе в значении, определенном указанным Федеральным законом».
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 59.2 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданский служащий подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае нарушения гражданским служащим, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.
Таким образом, взаимосвязанные и взаимообусловленные нормы не позволяют членам семьи полицейского владеть ценными бумагами иностранных эмитентов.
