Сбор валежника в лесу: новые правила с 2021 года
Сбором валежника в России может заниматься каждый, главное — понимать, что именно закон вкладывает в это понятие.
Изменения в Лесной кодекс, которые определяют право граждан на самостоятельный сбор валежника в лесу без получения разрешения, действуют с 2019 года. Действующее законодательство определяет, что валежником можно считать высохшие и трухлявые ветви, стволы деревьев и кусты. Но только в том случае, если они оказались на земле по причинам естественного порядка, из-за проявлений стихии.
«Само приползло»: что считать валежником?
Если коротко, речь идет о недревесных лесных ресурсах. Так в законе обозначен валежник — все, что не спилено, не срублено, не срезано, а обнаружено на земле, не имеет следов спиливания или срезания и признаков жизни.
Сухостой валежником не считается, как и бесхозная древесина, бревна, порубочные и распилочные материалы, оставленные в лесу, на территории лесных участков. Также нельзя использовать как валежник упавшие деревья, если на них есть зеленая листва: иногда поваленные ветром деревья живут еще много лет.
Раньше в законе были установлены и параметры веток, которые можно было считать валежником и собирать. Правда, только после того, как получено разрешение. Диаметр таких веток не должен был превышать 4 см.
Но теперь валежник не измеряют — проверяющие могут только поинтересоваться, для собственных нужд ли гражданин занялся сбором валежника, не планирует ли продавать добытое в лесах? Так что следует соблюдать разумные ограничения.
Федеральное законодательство правила на этот счет не устанавливает, но в некоторых регионах ограничения по количеству валежника введены и действуют.
«Гризли?» — «Не, так, топором срубили!»
Лесной кодекс РФ не ограничивает пребывание граждан России в лесах, но определяет ответственность за неправильное использование лесных ресурсов — если то, что человек несет из леса как валежник, закон к таковому не относит, вступит в дело КоАП или даже Уголовный кодекс: нарушителя накажут за кражу или мелкое хищение, в зависимости от объема вынесенного.
Причем административный штраф за хищение составит сумму от тысячи рублей, а ответственность по 158 статье УК «Кража» доходит до 10 лет лишения свободы. Такое наказание определено в Уголовном кодексе за кражу в особо крупном размере. Хотя непросто будет «обнести» лес на миллион рублей.
Если выяснится, что гражданин еще и не нашел срубленное, а сам срубил свою добычу, это уже незаконная рубка и минимальное наказание за нее — штраф для физлица 3-4 тыс. рублей и юрлица 20-40 тыс. рублей.
А 260 статья УК определяет максимальное наказание за такие действия — 7 лет в случае, если нанесенный ущерб превышает 150 тыс. рублей.
Новый год — новые правила
В 2021 году вступают в силу правила заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, согласно которым расширится перечень природных явлений, которые закон считает уважительной причиной для падения веток, стволов деревьев и кустарника.
Также новые правила определяют, что при заготовке валежника применение ручных пил, топоров и легких бензопил допустимо. Правда, точного определения, какие именно пилы, топоры и бензопилы считать подходящими для таких работ, в приказе, разработанном Министерством природных ресурсов и экологии, нет.
Разрешают правила и заготовку пней в лесах любого целевого назначения — если это не нанесет ущерб подросту и другим насаждениям. Причем ямы, которые остаются после заготовки пня, нужно засыпать плодородным слоем почвы и заровнять.
Заготовка бересты с растущих деревьев тоже регламентируется правилами: можно собирать бересту на лесных участках «под расчистку». Растущие березы обирать можно не более чем на половину общей высоты ствола, без повреждения луба и только в весенне-летний период, а бересту с сухостойных деревьев можно брать круглогодично.
Разрешение на рубку сухостоя
Газификация в России ничтожно мала. У нас, например, на севере, даже не видели, как оно выглядит это чудо – газовый котел. Да и вряд ли увидит в ближайшие десятилетия. Сопредельные республики и то в большей степени обеспечены газовой инфраструктурой. И понятно, чьим газом. Но речь не об этом…
Давайте попробуем разобрать заготовку дров ближе к крупным населенным пунктам и в частности ближе к столичной стороне.
Ну, во-первых, на востоке страны заготовка дров сходится в одном – постоянной краже дров как самим населением, так и коммерсантами различных рангов. В огромном процентном соотношении эти преступления не расследуются и не раскрываются. Куда более весомо там стоит проблема в хищении ликвидной крупномерной древесины. Инспекторам не до мелкого расследования.
В центральной же России лесные регионы также не особо беспокоятся заготовкой дров во внушительных объемах. Чего не скажешь о западе и юге страны, в тех населенных пунктах, где отсутствует газовое отопление. Здесь заготовка дров, как выгодный заработок, так и глобальная проблема.
Сразу оговорюсь, что ни с кем из знакомых московских коллег не обсуждал данную тему, а просто разжевал проблематику на форумах. А потому, прошу столичных коллег подключится к обсуждению, поправлять и дополнять меня. Ну, и других участников заготовки дров.
Разумеется, воруют древесину в стране везде. Но занимаются продажей дров на сторону больше к центру и в тех районах, где газификация «хромает».
Дрова для собственности
Практически постоянно, когда иду в лесной отдел с отчетами, или с ознакомлением актов о проделанной работе, то вижу у лесного отдела живую очередь. Как выясняется, все пришли за распоряжением на дрова. Наш регион не имеет газификации и пришли за своими законными 15м³ дров (на семью) по областному распоряжению. Знаю, что как таковых резервных лесов для населения в нашем районе очень немного и понимаю, что люди нашли очередного «жулика», который скупает данные распоряжения у населения и вырубает накопленных по документу ликвид.
Помню, что раньше, до Нового Лесного Кодекса, был лимид лесов в отдаленном лесничестве, на оставшихся «кусках» среди масштабных леспромхозовских лесосек. Никто из простого люда не заготавливал там (за 70 км от дома) лесовоз дров (себестоимость ужасна. ). Поэтому продавались распоряжения. Взамен люди получали либо 4000-5000 «рублей», либо 5-6 м³ березового баланса.
С тех пор мало что изменилось. Остались в вырубленных кварталах Госфонда небольшие лесные «куски» и именно их вырубает местный мелкий предприниматель, скупивший распоряжения.
Сухостой – дрова?!
Люди, неосведомленные о деятельности лесного хозяйства, твердо веря в то, что сушина, сушняк (сухостой) является потенциальными БЕСПЛАТНЫМИ дровами, и она может беспрепятственно вырубаться.
Однако сухостойная древесина, тем не менее, остается ДРЕВЕСИНОЙ, а потому, так просто её вырубать категорически нельзя. Плата за определенный объем (в кубометрах) сухой древесины, что «листвы», что «хвои» определены местным лесным отделом.
Кстати, заготовить дрова путём очистки леса от валежника и сушняка, вряд ли «прокатит». Тут зависит от многого: тип леса, оценки естественной лесной экосистемы и т.п.
Существует 4-ая статья из областного столичного закона об использовании лесов, которую цитирую ниже:
Статья 4. Порядок заготовки гражданами древесины для собственных нужд
К заявлению прилагаются документы, удостоверяющие личность заявителя, подтверждающие права на земельный участок, на котором осуществляется строительство или ремонт, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, разрешение на строительство и проектно-сметная документация.
Все документы представляются в копиях с одновременным предоставлением оригинала. Копии документов после проверки их соответствия оригиналу заверяются лицом, принимающим документы, а оригиналы возвращаются гражданину.
Комиссия осуществляет учет заявителей и учет выделенной древесины.
Заключение Комиссии с приложением заявления гражданина и документов, указанных в части 10 настоящей статьи, направляется в уполномоченный орган. С учетом заключения Комиссии уполномоченный орган в течение десяти рабочих дней с даты поступления заключения принимает решение о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан или направляет заявителю мотивированный отказ.
В решении уполномоченного органа о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан указывается срок действия договора, цель заготовки древесины, место заготовки и объем заготавливаемой древесины с указанием древесных пород.
Наказание и преступление при Разрешение на рубку сухостоя
Так как кризис уже давно на дворе, да и ужесточение законов мы наблюдаем ежедневно, то наверняка будет интересно узнать, а каковы действуют санкции за самовольную вырубку сухостоя.
Вид нарушения: п.п.5 «Незаконная порубка сухостойных деревьев, присвоение(хищение) древесины буреломных, ветровальных деревьев»
Размер взысканий «Стоимость срубленной, похищенной древесины, исчисленная по ставкам лесных податей».
Однако, каковы же штрафные санкции за незаконную рубку сухостоя в лесу?
А это смотря как все ваше деяние будет трактоваться.
С одной стороны, вы заплатите однократную таксовую стоимость древесины за возмещение ущерба. Вдобавок с вас потребуют штраф, который предусмотрен административным кодексом. «Уголовки», как таковой за «сушняк» не существует.
Однако если вам предъявят незаконную рубку по статье 260 УК РФ, где нет разделения на живые или сухостойные растения, наказание будет зависеть от размера ущерба.
Размер ущерба будет определяться:
Это постановление трактует следующее:
Делаем вывод, что дровяная (в том числе сухостой) древесина приравнивается к древесине живых деревьев средней крупности.
Как вы можете сделать вывод по вышесказанному, при рубке сухостоя на дрова в М.О. ущерб (вред) можно смело приравнять к уголовно-наказуемому деянию. Вердикт судьи за подобные преступления – от 1 года до 3 лет. Всё зависит от объема заготовленной сухостойной древесины.
Что такое Сухостой?
Думаю, что вы знаете, как отличить валежник от сушняка. Валежник – лежит на земле, а сушняк – стоит.
Разумеется, сухостой – это лесное насаждение, которое засохло, но остается стоять на земле. Насаждения буреломные и ветровальные – валежник, который лежит на земле. Если дерево еще стоит на земле, то можно за такое дерево, если его спилить, схлопотать статью 260 УК РФ., как за экологическое преступление.
В вашем (нашем) случае лучший вариант – пилить буреломный и ветровальный лес, вернее заготавливать древесину данного типа.
А законно ли данное действие?
Если самовольно и самолично, то, скорее всего – да! Зато отделаетесь лишь возмещением ущерба. Если вам будут «инкриминировать» под «уголовку» или административную ответственность, то у «следока» есть лишь один пункт предъявления – кража. Однако следователю необходимы доказательства, что это чья-то собственность (т.е. собственность данного хлама).
Как корабль назовешь, так он и поплывет…
Крупный штраф, да и «инкрементацию» кражи можно избежать, как утверждает один из собеседников форума.
Существует статья 8.28, в которой прописано следующее:
Давайте заглянем на определение по ГОСТ 18486-87 Лесоводство. Термины и определения:
Тем самым мы можем утверждать, что сухостой это не основной компонент насаждения (исключение – лес не сгорел или не пропал по каким-либо другим причинам).
Таким образом к сухостою, как и к ветролому подходит одна статья КоАП Ст. 7.27. Мелкое хищение (сумма сушняка не выше 1000р). Ежели сумма вырубленного сушняка свыше 1000 рублей, то вам ставят статью УК ст. 158. – кража. Однако все-же существует одно НО…
Вполне оправданно можно назвать сухостой не основным компонентом насаждения. Однако они же стоят на корню, пусть и усохшие. А, следовательно, сухостой являются элементом совокупности деревьев – древостоя.
Ст. 273 указывает, что сухостой может стоять в защитной категории лесов. Тем самым не трудно догадаться, что при составлении нарушения будут учтены и коэффициенты. Если они набегут свыше 5 тыс. рублей (а в «защитке» не трудно накопить эти коэффициенты), то можно заработать и уголовку.
Если покопаться в законе поглубже, то можно вычитать следующее постановление N21 от 18 октября 2012 г. По этому постановлению ст.260 и всякие коэффициенты НЕ ПРИМЕНЯЮТСЯ.
В заключении о Разрешение на рубку сухостоя
Согласитесь, статья состоит из одних противоречий! Можно рубить или все-таки нельзя?
Друзья, ничего не усложняйте! Сходите в местный лесной отдел и поинтересуйтесь у лесничего, где у вас можно заготовит сухостой. Ведь у многих есть дачи, загородные дома, которые не требуют постоянного обогрева и тратиться на свежие дорогие дрова не всегда целесообразно.
Возможно, какой-то участок сухостоя необходимо вырубить «во благо» местному лесничеству. Уверен, что многие рассмеютсяи не поймут меня. Но у нас был случай (лет 7 назад), когда один из предпринимателей (продавец автозапчастей) пришел в лесничество и попросил вырубить участок сухостоя для отопления своего магазина. Лесничий осмотрел участок и решили, что его необходимо убрать. Меня одного из лесников отправили таксировать сухостойные деревья. Признаюсь вам, я никогда еще не видел такого количества стоящего сухостоя. Ведь этот участок является рассадником насекомых-вредителе и грибковых заболеваний леса.
Разрешение на рубку сухостоя систематически имеет в законодательстве поправки. Поэтому следите и за законами.
«Закон о сборе валежника» разрешил беспрепятственно забирать из леса поваленные и высохшие деревья
«Закон о сборе валежника» был принят Госдумой в третьем чтении и подписан Президентом России Владимиром Путиным 18 апреля 2018 года. Однако новые поправки в Лесной кодекс РФ вступили в силу только 1 января 2019 года. Начиная с этой даты, россияне получили право собирать поваленные деревья и использовать их в собственных нуждах.
🌳 Что считается валежником
Само понятие «валежник» не определено законодательством Российской Федерации. Однако под этим термином принято понимать любые деревья и крупные сучья, поваленные на землю естественным образом без вмешательства человека (например, в результате сильного ветра, шторма, бурелома, снегопада). Также в термин «валежник» обычно включают и сухостой – стволы деревьев, засохших на корню.
Валежник и сухостой представляют определенную ценность для отдельных групп россиян, проживающих в селах и деревнях и использующих древесные ресурсы для отопления частных домов.
💡 Изменения в законодательстве в 2019 году
Вплоть до 1 января 2019 года сбор валежника в лесу считался противозаконным. Жители Российской Федерации имели право собирать в лесу для собственных нужд только:
За незаконный сбор поваленных стволов и сучьев было предусмотрено наказание в виде штрафа (ст. 7.27 КоАП РФ) или лишения свободы на срок до двух лет (в соответствии со ст. 158 УК РФ). Чтобы избежать наказания за вывоз сухостоя, необходимо было предварительно получить разрешение, оформив договор аренды участка.
Валежник и сухостой представляют опасность для лесных ресурсов: поваленные деревья, неубранные вовремя, негативно сказываются на противопожарной обстановке в лесу.
Жители деревень и сел могли бы не только своевременно очищать лес от упавших и высохших деревьев, но и использовать их с пользой для себя. Учитывая эти обстоятельства, представителями российской власти было принято решение разрешить сбор валежника и сухостоя на законодательном уровне. Для этого были внесены небольшие, но крайне важные поправки в статью №32 Лесного кодекса РФ. Согласно принятым изменениям, валежник был отнесен к недревесным ресурсам, которые россияне могут свободно забирать из леса и использовать в собственных целях.
В Минприроды рассказали о сборе грибов и валежника лесу
Югра: чем дальше в лес, тем больше дров
Челябинская область: в лес по всем правилам
На Кубани не позднее чем за 15 рабочих дней до сбора валежника нужно направить лесничеству уведомление с приложением копии паспорта. Специалисты рассматривают документы 10 рабочих дней. В министерстве природных ресурсов Краснодарского края пояснили, что отказы могут быть связаны с обращением ненадлежащего лица (то есть могут отказать тому, кто подает заявление на заготовку и сбор валежника, но не занимается этим сам, а делает это кто-то другой) либо планируемым сбором валежника за пределами лесных участков из состава земель лесного фонда края.
Требования введены для предупреждения нарушений, говорит первый замминистра природных ресурсов Кубани Александр Каинов. Пребывание граждан может быть запрещено или ограничено в лесах, которые расположены на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий. Пребывание в лесах может быть также ограничено в целях пожарной и санитарной безопасности.
Тверская область: метр за метром
А выносить из леса заготовленные дрова можно?
Минприроды: При заготовке валежника допускается применение ручного инструмента: ручных или легких бензиновых пил и топоров. Специализированная техника для заготовки и транспортировки валежника запрещена. Запрещено повреждать стоящие рядом деревья, перемещать стволы волоком.
Сколько бревно должно пролежать в лесу, чтобы стать валежником?
За какое количество неправильно заготовленных деревьев можно получить уголовное обвинение?
Минприроды: Ответственность за незаконную рубку лесных насаждений (ст. 260 УК РФ, до семи лет лишения свободы) наступает, если размер причиненного вреда превышает 5 тысяч рублей. Назвать точный размер «в бревнах» нельзя, оценка зависит от породы дерева, типа лесных насаждений и региона. Кроме того, для расчета такого ущерба применяются повышающие коэффициенты. (По данным «Рослесинфорга», в среднем по России «криминальным» порогом может стать половина ствола взрослой сосны, более точные «лимиты» можно уточнить в лесничествах).
Как семье, собравшей много грибов, доказать, что это для себя?
Какие права есть у инспектора?
Минприроды: Государственные лесные инспекторы или лесничие вправе досматривать транспорт, проверять у граждан документы, подтверждающие право на использование леса, его охрану, защиту, воспроизводство или лесоразведение. У них есть полномочия приостанавливать рубки, на них нет документов. Они могут ограничивать и предотвращать доступ граждан, въезд транспорта в лес, если установлены ограничения или запрет на пребывание в лесах. Они вправе задержать нарушителя лесного законодательства, доставить его в отделение полиции, изъять орудия совершения правонарушений, транспортные средства и документы.
Мария Спиридонова, член Комиссии Ассоциации юристов России по экологии и окружающей среде
Лесной кодекс РФ предусматривает заготовку и сбор недревесных лесных ресурсов как предпринимательскую деятельность, а также гражданами для собственных нужд.
Сенаторы обещают меньше несправедливых штрафов за валежник
В 2019 году были приняты изменения в Лесной кодекс — разрешающие гражданам собирать валежник для личных нужд.
Выбираете энергоэффективные решения?
Обратите внимание на геотермальные тепловые насосы FORUMHOUSE
Геотермальный тепловой насос EU (старт/стоп)
Геотермальный тепловой насос IQ (псевдоинвертор)
Геотермальный тепловой насос IQ (инвертор)
Это было одно из очевидных решений — мы тогда единогласно проголосовали за то, чтобы люди могли беспрепятственно, бесплатно и без дополнительных разрешений использовать по собственному усмотрению сухие упавшие стволы деревьев, как это было испокон веков.
Закон помогает россиянам снизить траты в холодное время года. Николаев рассказал, что в Ханты-Мансийском автономном округе жители экономят на дровах 15-30 тысяч рублей. При этом территория леса расчищена, что очень важно в пожароопасный сезон.
Казалось бы, валежник можно собирать в России круглогодично. Однако в разных регионах устанавливаются свои дополнительные правила заготовки, которые нередко усложняют жизнь людей. К примеру, в Бурятии необходимо записать на видео процесс сбора с указанием даты и времени. В иных регионах запрещены пилы, сучкорезы и топоры, в других — нет. Местные власти вводили и нормы о длине валежника не более 120 см (это правило в итоге исключили, хотя нервы гражданам потрепали). Из-за «разнобоя», отсутствия согласованности, граждан штрафуют. Порой доходит до уголовных дел.
Геннадий Толченков, житель села Зверево Нижегородской области, решил построить на своем участке сарай из валежника (пару лет назад в этой местности прошел ураган, поваливший десятки деревьев). Для этого он в мае 2020 года попросил разрешение у лесника. Тот рассказал о новом законе — согласно документу собирать валежник можно бесплатно и беспрепятственно. За летние месяцы мужчина привез из чащи 13 елей и сосен, поваленных ветром. Теперь ему грозит штраф до 3 млн рублей или лишение свободы сроком до 7 лет — за незаконную вырубку (часть 3 статьи 260 УК РФ).
Оказалось, что на стволах оставалась хвоя. То есть, это не валежник. Толченков уверяет — иголочки были пожелтевшими, а не зелеными. У следователей иное мнение. Власти изъяли у селянина трактор и грузовик, на котором он привозил корм скоту. В правоохранительных органах отмечается, что Толченков нанес лесу ущерб на 180 тысяч рублей. Из-за нюансов регионального законодательства, граждан ждет не только административная, но и уголовная ответственность.
Не зная детали правил, россияне, отправляющиеся в лес за валежником, рискуют лишиться средств к существованию или даже свободы. Местные власти публикуют памятки с иллюстрациями и разъяснением — что такое валежник и особенности сбора. Листовки распространяют среди населения, но сенаторы считают, что меры недостаточно эффективно и необходимо внести четкую формулировку в Лесном кодексе, в федеральном законе. Это должно снизить количество сомнительных штрафов. Ведь такие сельские жители, как Толченков — вряд ли черные лесорубы, вырубающие огромные территории леса.
Отсутствие четкой расшифровки в Лесном кодексе самого понятия «валежник» привело не к экономии граждан, а к очередным бюрократическим препонам, и даже привлечению людей к ответственности — не так собирают, не там, не то. Мы предлагаем внести изменения в статьи 32 и 33 Лесного кодекса, предусматривающие расшифровку понятия «валежник». Также предлагаем отнести к недревесным лесным ресурсам сухостой, с расшифровкой этого понятия. А кроме того, разрешить гражданам при заготовке этих ресурсов использовать топоры, ручные пилы и легкие бензопилы.
По словам Людмилы Талабаевой, члена Комитета палаты регионов по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, Совет Федерации намерен согласовать федеральные и региональные нормы о заготовке валежника. Чиновники обещают уточнить понятие «валежник», чтобы обезопасить жителей от санкций. Соответствующий законопроект уже разрабатывается — и будет рассмотрен в осеннюю сессию.
Планируется разрешить россиянам и заготовку сухостоя. По нынешним законам мертвые деревья, стоящие на корню — собирать запрещено. Некоторые эксперты считают, что рубить сухостой опасно для неподготовленного человека и соседних стволов.
Если это сделает неумелый человек, то он запросто повредит соседние здоровые деревья или того хуже — нанесёт увечья себе.
Пока же следует соблюдать имеющиеся правила. В противном случае человека могут оштрафовать (КоАП РФ, статья 8.28.) на 3-4 тысячи рублей. Но если речь о больших размерах, то не исключена, как оказалось, уголовная ответственность.
Общие правила
Талабаева уточнила, что можно собирать сучья и остатки деревьев с земли. К примеру, бурелом, снеговал. Это не должны быть порубочные остатки от проведения лесосечных работ. Необходимо соблюдать правила санитарной и пожарной безопасности. Пилы и топоры использовать разрешено — согласно памятке, разосланной сенаторами в субъекты Федерации. В документе есть иллюстрации, которые помогут гражданам собрать валежник без ошибок, ведущих к штрафам. К примеру, сучья и бревна, оставленные рабочими на лесосеке или даже вдоль дорог (лесовозных), собирать нельзя. Эта древесина принадлежит арендаторам лесных участков. Поваленные деревья с зеленой листвой или не опавшей хвоей считаются живыми.
С 1 января 2022 года кабмин, по поручению Владимира Путина, введет запрет на вывоз кругляка (необработанного круглого леса). Документ должен быть разработан правительством до 1 декабря текущего года. По мнению Дениса Мантурова, главы Минпромторга, сохраненная древесина пойдет в том числе и на строительство индивидуальных деревянных домов.
