Закон в Китае о рождении детей
Китай (по-английски – «china») исторически относился к ряду стран с большим количеством населения. Большинство имело более двух детей. Территория государства составляет большие размеры, однако ресурсов все равно не хватает. Отсюда и были приняты «драконовские» меры по торможению массового процесса деторождения.
Ограничение рождаемости
Правительство страны приняло решение об ограничении рождаемости в Китае в 70-е годы, что было вызвано:
Чтобы китайцы перестали рожать, ввели ряд мер ограничения рождаемости:
Сэкономленные денежные средства были перенаправлены на другие цели, что в итоге сделало китайскую экономику одной из самых мощных в мире.
Одна семья — один ребенок
Принцип китайской демографической политики появился в 70-х годах прошлого века. Из-за введения жестких мер, средняя рождаемость в Китае снизилась в три раза. По закону одной семье можно было иметь одного малыша (под исключение попадают лица, у которых развивается многоплодная беременность) или двоих детей в случае проживания в сельской местности (первенец- девочка).
В 2013 году кризис демографии вынудил местные власти ввести исключения в действующую политику в Китае «одна семья один ребенок» и разрешить китайцам активнее участвовать в увеличении рождаемости. Теперь можно было заводить второго малыша, но при условии, что родители — единственный ребенок в своих семьях. Мировое сообщество с одобрением восприняло новый закон с отменой запрета рожать, отмечая, что Китай вышел на новый уровень своего развития.
Исторические предпосылки к многодетности в Китае
В Китае всегда проживало большое количество населения с древних времен. Самураи осваивали земельные наделы, а жена занималась хозяйством. Традиция получила свое активное продолжение после войны 1939-1945 года. Руководство КНР заметило, что в военном конфликте умерло огромное число людей, а страна с каждым днем все острее нуждалась в быстром экономическом росте, поэтому правящая партия сделала ставку на многодетность. Она поощрялась правительством, и стало принято иметь не менее четырех детей.
Особенности учета населения в Китае
Учет граждан в КНР столкнулся с большими проблемами на стадии его внедрения и имеет большое количество недостатков. Подсчет складывается из числа умерших за двенадцать месяцев, а новорожденных детей вовсе не берут в расчет. Политика партии не позволяет точно оценить количество людей в стране, поэтому она разнится с официальной статистикой.
Как дети связаны с экономикой страны?
В Китае из-за внедрения политики одного ребенка государство получило некоторые дивиденды от своих действий. Начался меняться средний возраст, финансовая политика претерпела преобразования. После того как запретили много детей, тратить государственные деньги стало проще. Вопрос об увеличении зарплаты не поднимается, в стране преобладает дешевая рабочая сила. Мамы меньше дней находятся в декретах и отпусках, и могут раньше начать трудиться.
Избыток пожилых китайцев
Непродуманные действия руководства Китая в тезисе «одна семья один ребенок» обусловили быстрое старение народа, что увеличивает уровень действия на социальное обеспечение.
В КНР, исходя из статистики, проживает молодая пара, их родители (четыре человека) и бабушки с дедушками (8 человек). Пенсионное законодательство в государстве плохо развито. В данный момент молодая семья вынуждена большую часть своего дохода тратить на помощь своим родным и близким, а раньше им могли помочь возможные братья и сестры.
После того как разрешили заводить второго малыша, ожидаемого увеличения численности рожденных детей не случилось. Коэффициент рождаемости (сколько родившихся детей приходится на одну женщину) колеблется в районе 1.5, мировая же отметка зафиксирована в 2.2. В крупных городах показатель ниже единицы. Такие цифры, несмотря на отмену запрета,обусловлены рядом причин:
В 2016 году был зафиксирован небольшой «бэби-бум». Символом года была обезьяна, и родить ребенка под этим знаком значит вселить в него удачу и благосостояние. КНР по-прежнему серьезно относится к гороскопу.
Специалисты полагают, что с введением Закона «О рождении» правительство страны опоздало на десять лет. В условиях тяжелой экономической ситуации китайцы сами будут вынуждены отказаться от планов родить как можно больше детей.
Сначала стерилизовали, а теперь заставляют рожать. Как политика «одна семья — один ребенок» привела Китай к демографическому кризису
Общенациональную перепись в Китае проводят с 1953 года. В 2020-м она состоялась в седьмой раз. Судя по опубликованным результатам, нынешние темпы роста населения страны — самые низкие с момента основания КНР.
В 2020 году в Китае родилось около 12 миллионов детей. Это на 15% меньше, чем в 2016-м, когда в стране отменили политику «одна семья — один ребенок» и разрешили рожать двоих детей. Уровень фертильности в КНР сейчас один из самых низких в мире — 1,3 ребенка на одну женщину (в России этот показатель равен 1,5). Нынешний уровень фертильности в Китае ниже так называемого «суммарного коэффициента рождаемости». Для сохранения численности населения, то есть воспроизводства поколений, этот показатель должен быть равен 2,1.
31 мая 2021 года Политбюро Китая разрешило супружеским парам иметь трех детей. Это решение, как объясняет китайское государственное информационное агентство «Синьхуа», направлено на «поддержание национальной безопасности и социальной стабильности и сохранение преимуществ страны в области людских ресурсов».
Штрафы, аборты и обыски
Политику «одна семья — один ребенок» в Китае ввели в 1979 году, когда стране грозили перенаселение и голод — тогда на одну женщину в КНР приходилось в среднем шесть детей. Завести второго ребенка до 2016 года могли лишь жители деревень, но при условии, если первой рождалась девочка.
Власть серьезно контролировала соблюдение репродуктивной политики. Нарушивших этот закон штрафовали и увольняли с работы, а женщин — принуждали к абортам и даже насильственно стерилизовали. Например, в 2005 году The Washington Post рассказала о ситуации в городе Линьи, где местные власти обыскали дома семей с двумя детьми и потребовали стерилизации хотя бы одного из родителей. Это привело к гендерному дисбалансу: в 2020 году на родившихся 105 мальчиков приходилось 100 девочек. При этом из-за запрета на второго ребенка многие дети женского пола не регистрировались, поэтому данные могут быть не совсем точными.
В 2016 году власти КНР признали ущерб и позволили гражданам иметь двух детей. Но спустя два года рост рождаемости прекратился. По мнению профессора школы востоковедения НИУ ВШЭ Алексея Маслова, это связано с изменением социальной среды Китая. «Образ тихой и покорной китайской женщины ушел в прошлое. Психотип современной китаянки — жесткая, целеустремленная и образованная карьеристка, у которой нет времени на создание большой семьи. Кроме того, молодое население КНР сейчас поддерживают идеологию чайлдфри», — объяснил Маслов в разговоре со «Снобом».
Как считает профессор Маслов, решение компартии носит имиджевый характер — власть создает видимость либерализации, желая повысить уровень доверия к государству после пандемии коронавируса. Но основная цель, по словам Алексея Маслова, — привести молодежь в экономику: «Китаю нужно, чтобы молодые люди были высокого интеллектуального уровня, больше зарабатывали и могли содержать стариков, число которых постоянно растет. Компартия хочет не увеличить население, а смягчить экономические последствия демографической ямы».
При этом Маслов и другие эксперты сомневаются в том, что новая политика «одна семья — три ребенка» сможет исправить ситуацию: в Китае высокая стоимость жилья, высшего образования и есть проблемы с трудоустройством. Эти и другие причины мешают молодым семьям завести не то что второго, а иногда и первого ребенка.
Фото: Pexels
Новая политика — старые раны
При чем тут Россия
Новая политика Китая касается и России, считает Алексей Маслов: «КНР — крупнейший потребитель энергоносителей и продуктов питания, которые экспортируются из России. Сокращение китайского импорта невыгодно остальному миру».
Сокращение населения КНР приведет к его перераспределению. По словам Маслова, китайцы будут переезжать из восточной части страны — там, где Китай граничит с Россией, в сторону более благоприятного юга. Российский экспорт, нацеленный на северо-восток, понесет убытки, при этом за счет малой конкуренции смогут развиваться научные центры Дальнего Востока. «Не исключено, что часть технопарков перенесется из Китая в РФ, а наши молодые специалисты начнут сотрудничество с китайскими высокотехнологичными центрами», — заключает профессор ВШЭ.
Автор Елизавета Папазова
Вам может быть интересно:
Больше текстов о политике и обществе — в нашем телеграм-канале «Проект “Сноб” — Общество». Присоединяйтесь
Чтобы решить связанные с детьми финансовые проблемы, власти введут новые меры поощрения материнства, ведь в постановлении Политбюро значится не только разрешение на третьего ребенка, но и «соответствующие меры поддержки». Директор отдела социальной политики департамента планирования развития при Госкомитете КНР по делам реформ и развития Чжан Бэньбо сообщил, что на сегодня рассматривается целый ряд мер помощи молодым родителям. Среди них снижение расходов на образование, усовершенствование систем страхования родов и декретных отпусков, снижение налогового бремени на родителей и поддержка в решении жилищных вопросов.
Вместе с тем в среде специалистов существует понимание, что «зеленый свет на третьего» поможет в решении проблемы старения, но не остановит грядущее сокращение населения КНР. Демографы напоминают: для того чтобы поддерживать численность населения на постоянном уровне, показатель рождаемости должен составлять 2,1 младенца на женщину. Сегодня в Китае он опустился до 1,3, это один из самых низких показателей в мире. Отдельные демографы пророчат, что разрешение на третьего ребенка сможет повысить рождаемость на 20 процентов. Однако даже в этом случае показатель рождаемости выйдет лишь на отметку в 1,56 младенца на женщину, что недостаточно для поддержания населения на нынешнем уровне.
Удвоение Китая: чем обернется отмена правила «одна семья — один ребенок»
Управление рождаемостью
Китай принял решение сменить демографическую политику и позволить каждой супружеской паре иметь двух детей. 35 лет в Поднебесной действовало правило «одна семья — один ребенок».
Сразу после Второй мировой войны в Китае действовала установка на высокую рождаемость, рождение трех-четырех детей поощрялось. Затем официальная точка зрения изменилась — попытки ограничения рождаемости предпринимались в 1956, 1962 и 1971 годах, но оказались не столь эффективными, как хотелось бы. Политика однодетности была принята в 1979 году. В этот период среднее число рожденных детей примерно равнялось трем на одну женщину. По расчетам, если бы такой уровень рождаемости сохранялся до 2010 года, то население Китая было бы на 297 млн, или 22%, больше.
Надо пояснить, что Китай не имеет текущего учета населения в том виде, в каком он существует в России и во всех развитых странах. Сведения о числе родившихся и умерших получают из регулярных обследований движения населения, охватывающих менее 1/1000 населения, а об умерших по возрастам — из более масштабных обследований и переписей. Женщин опрашивают о рождении детей в некоторый период в прошлом (последний опубликованный опрос охватывал период с 01.11.2012 по 31.10.2013), у членов домохозяйств выясняют факты смерти членов домохозяйств в течение года. Собранная информация позволяет вести демографические расчеты, но надежность результатов намного ниже, чем при регистрации родившихся и умерших в загсах. С учетом этого связанные с Китаем расчеты международных агентств часто выглядят недостаточно критическими. В этом нет ничего неожиданного. Отдел статистики ООН многие годы указывал, что продолжительность жизни населения СССР 70 лет, когда реально она уже стала менее 68 лет.
Демографическая политика Китая с самого начала предполагала многочисленные исключения. Ограничения рождаемости не распространялись на малочисленные национальные меньшинства. Следом за этим руководство провинций начало вносить в общее правило свои региональные дополнения. Несколько позже сельским семьям, где первый ребенок был девочкой, было разрешено родить второго ребенка. Сложилась практика выдачи индивидуальных разрешений на рождение ребенка, в частности семьям, где ребенок умер, обычно разрешается родить еще одного. Позже парам, где оба родителя были единственными детьми в семье, было разрешено иметь второго ребенка. Около двух лет назад появилась информация, что руководство КНР намерено разрешить парам, где хотя бы один из супругов — единственный ребенок, иметь двоих детей. Предполагалось, что изменение произойдет в 2015–2016 годах. Но было принято более радикальное решение, и иметь второго ребенка разрешили всем.
Дети и экономика
Помимо замедления роста населения Китая политика ограничения рождаемости привела к резкому изменению возрастного состава населения. Для его характеристики в демографии пользуются показателем демографической нагрузки, который обычно считают как отношение численности детей до 15 лет и пожилых в возрасте 65 лет и старше к численности населения в возрасте 15–64 лет. По расчетам, с 1979 по 2013 год показатель демографической нагрузки снизился в 2,2 раза — с 0,74 до 0,34 на одного человека рабочего возраста.
Политика ограничения рождаемости и вызванное ею падение демографической нагрузки внесли большой вклад в быстрый экономический рост Китая. В пользу этого можно привести целый ряд доводов. Рынок труда пополнился молодыми женщинами, которые больше не были заняты рождением и воспитанием детей. Для содержания однодетной семьи требовалось меньше средств, чем многодетной. Поэтому требования к повышению зарплаты не обострялись и труд оставался дешевым. Государство освободилось от обязанности заботиться об образовании и трудоустройстве вторых и следующих за ними детей. В результате стала возможна высокая доля сбережений и инвестиций. В Китае возникла уникальная ситуация, когда детей было уже мало, а пожилых — еще мало. Поэтому не странно, что падение демографической нагрузки и рост ВВП шли почти синхронно.
Наступление пожилых
В начале 2010-х демографическая нагрузка достигла своего минимума, рост доли пожилых в населении Китая уже начался. По разным прогнозам, не учитывающим принятое решение, демографическая нагрузка в 2030 году была бы в интервале 0,4–0,5 против 0,34 в 2010 году, а к 2050-му она могла бы вырасти до 0,64–0,74 на одного человека в рабочем возрасте.
По европейским меркам демографическая нагрузка 0,5 — это немного, такая нагрузка в Германии; а для России эта формула дает 0,41. Проблема состоит в неготовности страны к старению населения. В КНР вообще нет всеобщей пенсионной системы! Среди тех, кому исполнилось 65 лет, пенсию в качестве главного источника средств к существованию указали при переписи 2010 года менее 25% опрошенных. И хотя охват населения программами пенсионного страхования, по данным статистики, растет, до полного решения проблемы далеко.
Обратная сторона политики ограничения рождаемости — число одиноких пожилых людей. По данным переписи 2010 года, 10–20% тех, кому за 70, живут в домохозяйстве из одного человека. По данным той же переписи, многие пожилые не отличаются хорошим здоровьем и требуют постоянного ухода. Не зря в публикации агентства «Синьхуа» подчеркивается, что изменение политики позволит сбалансировать развитие населения и решить проблему его старения. Если государство не может обеспечить людей пенсией, то должно хотя бы разрешить им рожать больше детей.
Будущее Китая
Как новая политика может повлиять на демографическое будущее Китая? С этой целью были рассчитаны три прогноза населения Китая до 2050 года, отличающихся только будущей динамикой рождаемости. Отправная точка — перепись населения 2010 года.
Трудно предугадать, как супружеские пары среагируют на изменение демографической политики. Опыт других стран почти бесполезен, поскольку ситуация в Китае уникальна. Если ограничение «не более двоих детей» будет выполняться, то среднее число рожденных детей в расчете на одну женщину будет заметно меньше двух. Некоторые женщины вообще не будут иметь детей, другие ограничатся одним ребенком. На Тайване, например, в начале 2000-х уровень рождаемости был такой же, как в современной КНР, и доля бездетных составляла 20%. Вариант 5% бездетных, 10% однодетных и 80% двухдетных, или 1,8 рождения на женщину, кажется весьма оптимистичным. Предположим, что ситуация 1,8 рождения на женщину установится в 2020–2024 годах и сохранится далее. Как альтернативные мы рассмотрим сценарий с неизменной рождаемостью — 1,22 рождения на одну женщину на весь период прогноза и максимальный сценарий, когда уже в 2015–2019 годах рождаемость повысится до уровня двух рождений на одну женщину и останется такой до конца прогнозного периода.
Предположим также, что продолжительность жизни в Китае будет расти на 0,25 года за 12 месяцев, как это было, по официальным данным, в последние десятилетия, а миграция не будет заметно влиять на население Китая.
По оптимистическому сценарию, население Китая увеличится к 2050 году на 32 млн человек, по неизменному — уменьшится на 122 млн, а по максимальному — на столько же увеличится. Но вот демографическая нагрузка, по всем трем сценариям, будет лежать в интервале от 0,74 до 0,77 на одного человека рабочего возраста. Различия, прямо скажем, невелики.
В более близкой перспективе повышение рождаемости может вызвать заметный рост демографической нагрузки: при неизменном сценарии она равна 0,45, при оптимистическом — 0,51, при максимальном — 0,55. Собственно, увеличится только «детская» нагрузка, но к 2050 году влияние рождаемости на общую нагрузку практически исчезнет.
Смена демографической политики, может быть, смягчит проблему старения населения, но за счет роста в ближайшие годы общей демографической нагрузки, что не способствует экономическому росту. Впрочем, задача не имеет простого решения. Политика «одна семья — один ребенок» явно не учитывала долгосрочных последствий. Проблема старения населения не может быть решена путем манипуляций с уровнем рождаемости — возможное решение в увеличении продолжительности активной жизни.
Сколько детей можно иметь в Китае
Политика искусственного снижения темпов естественного прироста населения Китая на протяжении нескольких последних десятилетий может, в самое ближайшее время, обернуться для этой страны ещё одной социальной катастрофой, настоящие масштабы которой не для всех пока ещё очевидны и не до конца понятны.
Ограничение рождаемости в Китае: политика «Одна семья – один ребенок»
Следствием провала демографической политики правительства Мао Цзэдуна, целью которой было сдерживание (стабилизация) роста китайского населения в 1960-х и 1970-х годах, стала ещё одна, четвёртая по счёту в истории Китайской Народной Республики, попытка сдержать рост рождаемости в стране, предпринятая политическим руководством Китая в 1979 году уже после смерти Мао – государственная политико-экономическая кампания, проводившаяся в Поднебесной до самого последнего времени под лозунгом «Одна семья – один ребёнок».
Понятны мотивы и стратегические задачи, стоявшие все эти годы перед руководителями КП Китая, руководством страны – максимальное снижение темпов естественного прироста населения, и вместе с этим, снижение нагрузки на земельные, водные и энергетические ресурсы Китайской Народной Республики.
Суть до сих пор приводящейся в Китае политики ограничения роста рождаемости сводится к установлению строгих норм деторождаемости – не больше одного ребёнка для городской семьи и двух на семью из сельской местности, да и то при условии, в этом последнем случае, если первый ребёнок – девочка. Причём, данная официальная установка касается как собственно ханей или представителей титульной народности ханьцы, так и национальных меньшинств Китая.
В некоторых случаях в такого рода официальные установки внесены соответствующие коррективы на местах – например, с 2013 года в Пекине семья ханей может иметь и двух детей, но только в случае, если оба родителя были единственными детьми в своих семьях. В Синьцзян-Уйгурском автономном районе представители национальных меньшинств также могут воспитывать двух и даже трёх детей, но опять же с одним непременным условием – проживание в сельской местности и так далее. Исключением может быть многоплодная беременность. Кроме того, из этих местных корректив выходит, что правительство поощряет межнациональные браки.
В конце 2015 года в Поднебесной было официально объявлено о предстоящем в скором времени отмене политики «Одна семья – один ребёнок» и что допустимое количество детей в дальнейшем будет доведено до двух «в четыре руки» – на одну семью без учёта национальности родителей и новорожденных.
Однако, ожидавшегося вслед за этим естественного всплеска рождаемости новых граждан Китайской Народной Республики до настоящего времени не произошло. Не исключено, что данное обстоятельство как-то связано с тем, что супруги, желающие обзавестись вторым отпрыском должны прежде официально уведомить об этом государство – подав соответствующее заявление в органы Госкомитета здравоохранения и планирования семьи. Согласно недавним данным официальной статистики из 11 млн зарегистрированных супружеских пар Китая о таких намерениях заявили только 700 тысяч, а уже из этого числа власти пошли навстречу 630 тысячам пар.
Впрочем, рождение второго ребёнка для большинства китайских семей непосильное финансовое бремя – по самым последним подсчётам воспитание ребёнка от рождения до достижения им 18-летия обойдётся его родителям в ту самую «копеечку» – едва ли не до полумиллиона долларов США. А это многое объясняет.
Последствия политики одного ребенка
Итог сорока лет государственной кампании «Одна семья – один ребёнок» очевиден и плачевен, прежде всего, для самих китайцев: низкая рождаемость, население Поднебесной стареет, а многие к тому же до сих пор прекрасно помнят людоедские предупреждения, устанавливавшихся в некоторых не столь отдалённых уездах – «Если родится один человек сверх нормы, будет стерилизована вся деревня». Как помнят и насильственных аборты на поздних сроках беременности, и новорожденных девочек, выброшенных на помойку за ненадобностью…
В общем, ничего хорошего из этого не вышло – за эти годы в Китае родилось и выросло целое поколение конченных эгоистов, единственных детей в семье, которых теперь зачастую называют «маленькими императорами». Их, мальчиков, намного теперь больше, чем девочек – а в итоге стремительно растёт число лиц с нетрадиционной сексуальной ориентацией.
Сколько детей можно иметь в Китае сейчас
В настоящее время каждая китайская семья может, на известных условиях, иметь двух детей. Только вот какая закавыка – при рождении второго ребёнка в семье, эта семья обязана выплатить самый настоящий штраф, около 3,5 тысяч долларов США, а это далеко не всякой китайской семье по карману. В результате новорожденные граждане Китая в целом ряде случаев остаются без элементарного начального образования и социализации, они становятся лишними в своей стране, для Поднебесной их просто не существует.
Итоги новой политики и прогнозы о будущем Китая
Процент пожилых людей в современном Китае существенно выше чем процент молодёжи. А как таковой всеобщей пенсионной системы в стране нет.
Не надо быть семи пядей во лбу, чтобы понять совсем уж очевидное – уже не за горами резкое торможение экономического развития Китая, стагнация, а за вслед за тем существенное понижение, если не сказать вообще катастрофическое падение уровня жизни простых китайцев. Со всеми отсюда «вытекающими».
