Внимание! Комендантский час для несовершеннолетних
Для того чтобы оградить подростков от негативного влияния преступной среды Закон Свердловской области от 16 июля 2009 года № 73-ОЗ «Об установлении на территории Свердловской области мер по недопущению нахождения детей в местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, и по недопущению нахождения детей в ночное время в общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей» обязал органы местного самоуправления определить перечень мест, в которых недопустимо нахождение несовершеннолетних.
Под ночным временем в Законе понимается время с 23 до 6 часов местного времени в период с 1 мая по 30 сентября включительно и время с 22 до 6 часов местного времени в период с 1 октября по 30 апреля включительно.
Постановлением Правительства Свердловской области определен перечень мест, в которых не допускается нахождение лиц, не достигших 18 лет:
— предназначенные для реализации только товаров сексуального характера;
— реализации только алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе;
— которые предназначены для реализации и употребления только табачной продукции, электронных систем доставки никотина, устройств для нагревания табака, кальянов, вейпов (в том числе с применением бестабачных смесей), электронных сигарет.
Кроме того, в ночное время без сопровождения родителей (лиц их заменяющих), или лиц, осуществляющих мероприятия с участием, не допускается нахождение лиц, не достигших возраста 16 лет:
— в местах общего пользования жилых домов;
— в транспортных средствах общего пользования, маршруты следования которых проходят по территории Свердловской области;
— на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для обеспечения доступа к сети Интернет, а также для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания (организациях или пунктах), для развлечений, досуга, где в установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе;
— на автомобильных дорогах, остановочных комплексах, автозаправочных станциях, автомойках;
— в гаражных комплексах;
— на территориях, прилегающих к жилым домам (дворовые, детские, спортивные площадки);
— на водных объектах (реках, озерах, водохранилищах, искусственных водоемах, котлованах), пляжах, набережных и в местах неорганизованного отдыха на открытых водоемах;
— в образовательных организациях, учреждениях культуры, физической культуры и спорта, здравоохранения, административных зданиях и на прилегающих к ним территориях;
— на железнодорожных вокзалах, автовокзалах.
При выявлении детей в местах, нахождение в которых недопустимо, несовершеннолетний доставляется в органы полиции, о чем сообщается его родителю (законному представителю).
Какая ответственность предусмотрена за неисполнение требований закона?
Увы, многие из родителей пренебрегают законодательными нормами и правилами. Забывают заниматься воспитанием своих детей, скептически относятся к структуре самой системы безопасности подрастающего поколения. Не уделяют этому должного внимания, и в итоге дорого расплачиваются.
Штраф не самое страшное наказание, учитывая, что ребенок может пострадать или вовсе не вернуться домой.
Нарушителями считаются родители и опекуны, не способные либо не желающие контролировать своих детей и подопечных.
За неисполнение обязанности родителями (законными представителями) требований по недопущению нахождения детей в местах, нахождение в которых может причинить вред по статье 39-2 Областного закона от 14.06.2005 № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» налагается штраф на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.
Памятка о недопущении нахождения детей в ночное время без сопровождения родителей
Памятка о недопущении нахождения детей в ночное время без сопровождения родителей
На территории Ростовской области действует принятый Законодательным Собранием Ростовской области в 2009 году Закон № 346 – ЗС «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию».
Целью настоящего Закона является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие, недопущение нахождения детей в ночное время без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) в местах, нахождение в которых может причинить вред их здоровью и развитию.
Законом определен перечень мест, нахождение в которых может причинить вред здоровью и развитию детей (лиц, не достигших возраста 18 лет), а также общественные места, в которых в ночное время не допускается нахождение детей (лиц, не достигших возраста 16 лет) без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей:
1. Объекты (лица, не достигшие 18 лет):
— предназначенные для реализации товаров только сексуального характера;
— пивные и винные рестораны, бары, рюмочные;
— иные места, предназначенные для реализации только алкогольной продукции, пива, напитков, изготавливаемых на его основе.
2. Общественные места (лица, не достигшие 16 лет):
— улицы, стадионы, парки, скверы;
— транспортные средства общего пользования;
— объекты (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для обеспечения доступа к сети «Интернет».
Законом установлено ночное время, когда несовершеннолетним запрещено находиться в общественных местах без сопровождения родителей или лиц, их заменяющих: с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня.
Определен круг лиц, на которых возложены обязанности по обеспечению безопасности несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов:
– родители (лица, их заменяющие) – родители, усыновители, опекуны или попечители несовершеннолетнего, представители учреждений и организаций, на попечении которых находится несовершеннолетний, органы опеки и попечительства;
– лица, осуществляющие мероприятия с участием детей – это лица, осуществляющие мероприятия по образованию, воспитанию, развитию, охране здоровья, социальной защите и социальному обслуживанию детей, содействию их социальной адаптации, реабилитации и подобные мероприятия с участием детей.
Ответственность за нарушение требований Закона возлагается на родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, которая предусмотрена ст. 5.35 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (Неисполнение обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетнего), допускающих самостоятельное нахождение несовершеннолетних в ночное время в общественных местах, тем самым, не исполняющих обязанности по их воспитанию.
Уважаемые родители!
Убедительно просим Вас контролировать времяпрепровождение ваших детей! Нахождение их на улице в ночное время небезопасно! Во избежание неприятностей и наложения штрафов следует позаботиться о том, чтобы не позднее 22.00 ваши дети находились дома.
В 14 лет до скольки можно гулять на улице?
В стране не объявлено военное положение, поэтому на федеральном уровне нет каких-либо официальных ограничений на пребывание граждан, в том числе несовершеннолетних, на улице. Но всем известно такое понятие, как «комендантский час», целью которого является сокращение преступности среди подростков и предотвращение несчастных случаев с участием несовершеннолетних. В статье можно получить ответ на вопрос, кем он введен и до скольки можно гулять в 14 лет.
Пример Запада
Ни для кого не секрет, что именно ночью чаще всего совершаются противоправные деяния против личности. Преступникам гораздо легче скрыться, их сложнее опознать, да и свидетелей в темное время суток гораздо меньше.
Ограничения по пребыванию на улице несовершеннолетних впервые были введены за рубежом. В США комендантский час появился, чтобы обезопасить подростков от действий активизирующихся банд.
Его продолжительность регулируется законодательством штатов. Как правило, до 18-летия дети не должны пребывать на улице после 23:00. В выходные и праздничные дни время пребывания продлевается до 24:00. Завершается действие ограничений в 5:00.
Различается и подход к наказанию. Все подростки знают в 14 лет, до скольки можно гулять. Полицейские доставляют нарушителей домой и, как правило, ограничиваются предупреждением. Но в некоторых штатах выписывается штраф, составляющий от 100 до 500 долларов (от 5 700 до 28 700 руб.). Бывали случаи, когда действие комендантского часа отменялось под давлением борцов за соблюдение конституции.
Но исследования Калифорнийского университета доказывают, что примерно на 10 % происходит снижение уличной преступности в период действия комендантского часа.
История вопроса в России
Комендантский час действует в большинстве регионов России уже несколько лет. Это связано с принятием поправок к ФЗ-124 от 1998 года, посвященного основным гарантиям прав ребенка. Они были внесены в 2009-м и позволили местным властям устанавливать запретительные меры для подростков, не достигших 18 лет, при посещении последними пивных, ресторанов и баров, рюмочных и иных мест, предназначенных для реализации алкоголя, а также магазинов, торгующих товарами сексуальной направленности.
Субъектам РФ также предоставлено право самостоятельно обозначать места, где наносится вред духовному, нравственному и физическому развитию несовершеннолетних, и устанавливать запреты на нахождение ночью без присутствия взрослых в общественных местах: парках, скверах, интернет-кафе, на улицах и в транспорте.
Подобные законодательные акты приняли: Московская, Ленинградская, Томская области, Камчатский и Приморский края, республика Алтай, Свердловская область, Чукотский АО, Ростовская и Ульяновская области, Краснодарский край, Амурская область и другие регионы.
Современное законодательство
До скольки можно гулять подростку в 14 лет? Для них планка снижается до 22:00 зимой и до 23:00 летом. Московской областной думой было инициировано введение комендантского часа на федеральном уровне, однако подобного законодательного акта не существует. Госдума не поддержала идею, сославшись на то, что в стране нет военного положения, и данный закон нарушит конституцию страны.
Ответственность родителей
На родителей составляется протокол за ненадлежащее воспитание, на основании которого дело разбирается в КДН. Законного представителя несовершеннолетнего после пояснения сложившейся ситуации либо предупреждают, либо штрафуют. Решение зависит от степени виновности родителей. Если речь идет о подростке, взрослым будет еще раз разъяснено то, до скольки в 14 лет можно гулять на улице.
Размер штрафа составляет сумму в диапазоне от 300 до 1000 рублей.
Стремление подростков к самостоятельности
Что делать? Запугивать, контролировать, скандалить и наказывать? Практика показывает, что семейные ссоры приводят к уходам несовершеннолетних из дома, после чего родители вынуждены подавать в розыск, волноваться и переживать, не достигая при этом результата.
Семейные правила
Мы уже разбирали вопрос, до скольки можно гулять летом в 14 лет. До 23:00. Но в небольших городках или поселках на каникулах ребята хотят встречать рассвет, ходить на рыбалку или просто общаться на лавочке перед домом за пределами этого времени. Запрещать или нет? Решать только родителям.
И если они соглашаются на послабление режима, то должны выработать условия, при которых нахождение подростка на улице будет максимально безопасным. Сын или дочь должны:
В заключение
Детям обязательно должно быть разъяснено законодательство. Не только, до скольки можно гулять в 14 лет, но и как правильно должны действовать сотрудники правоохранительных органов при задержании несовершеннолетних. И законные представители обязательно должны быть оповещены о данном факте в первую очередь.
Период взросления труден не столько для родителей, сколько для самих подростков, чьи ценности и мировоззрение только начинают складываться. Они не всегда могут адекватно оценивать последствия своих действий, поэтому родительский контроль в этом возрасте необходим.
Информация для детей и родителей
Памятка для родителей и детей
Памятка даёт ответы на возможные вопросы в связи с применением закона об ограничениях для детей, связанных с их безопасным пребыванием в общественных местах в ночное время, а также о необходимом сопровождении детей родителями (законными представителями).
ЗАЧЕМ НУЖНЫ ОГРАНИЧЕНИЯ ПО ПОЗДНИМ ПРОГУЛКАМ ДЛЯ ДЕТЕЙ И КТО СЧИТАЕТСЯ РЕБЕНКОМ?
Несовершеннолетним в РФ считается лицо, не достигшее 18-летнего возраста. Поэтому все, кто младше, включая подростков, подпадают под правовую категорию детей и подлежат особенной защите. В числе видов защиты и так называемый «комендантский час» для детей.
Введение ограничений по пребыванию детей и подростков в общественных местах в ночное время, это мера, рассчитанная как на то, чтобы уменьшить беспризорность и преступность несовершеннолетних, так и направлена на защиту прав и интересов самих несовершеннолетних.
Такие меры позволяют снизить и вероятность возникновения ситуаций, когда дети становятся жертвами преступлений. Законами субъектов РФ устанавливаются свои меры по недопущению нахождения детей в ночное время в общественных местах. В Москве возраст, ограничивающий время нахождения несовершеннолетних на улице без сопровождения родителей (законных представителей), снижен до 16 лет.
Мировой опыт показывает, что различные правовые акты, ограничивающие время нахождения несовершеннолетних на улице, действующие в ряде стран Европы, в Америке, способствуют улучшению ситуации и, как следствие, снижению преступности как среди несовершеннолетних, так и в отношении несовершеннолетних.
КАКИЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ ОГРАНИЧИВАЮТ НОЧНОЕ ПРЕБЫВАНИЕ ДЕТЕЙ НА УЛИЦАХ МОСКВЫ?
— Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (ст. 14.1);
— Кодекс города Москвы об административных правонарушениях (ст. 3.12).
НЕ НАРУШАЮТ ЛИ ТАКИЕ ОГРАНИЧЕНИЯ ПРАВА РЕБЁНКА?
Нет. В Конституции РФ (ст. 27) сказано, что каждый имеет право на свободу передвижения. Однако Конституция предусматривает ограничения некоторых групп граждан (ст. 55), в том числе для защиты нравственности, здоровья, обеспечения безопасности граждан.
ЧТО СЧИТАЕТСЯ НОЧНЫМ ВРЕМЕНЕМ В Г.МОСКВЕ?
ГДЕ НЕЛЬЗЯ НАХОДИТЬСЯ РЕБЕНКУ ДО 16 ЛЕТ В НОЧНОЕ ВРЕМЯ СУТОК БЕЗ СОПРОВОЖДЕНИЯ ВЗРОСЛЫХ?
1) места массового пребывания и отдыха граждан (улицы, площади, парки, скверы, стадионы, дворы, спортивные площадки, пляжи, лесопарковые зоны и другие места);
2) места общего пользования многоквартирных домов (лифты, подъезды, лестничные площадки, чердаки, подвалы);
3) городской и пригородный транспорт общего пользования, территории и помещения вокзалов, железнодорожных, автобусных станций;
4) места, которые предназначены для обеспечения доступа к сети Интернет, и компьютерные игровые клубы;
5) места, которые предназначены для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания, для развлечения и досуга, где в установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе (рестораны, кафе, закусочные, дискотеки, развлекательные клубы).
ГДЕ НЕЛЬЗЯ НАХОДИТЬСЯ РЕБЕНКУ ДАЖЕ В ДНЕВНОЕ ВРЕМЯ И СО ВЗРОСЛЫМИ?
Не допускается нахождение лиц, не достигших возраста 18 лет, на объектах, которые предназначены для реализации товаров только сексуального характера; в пивных ресторанах; винных барах; рюмочных; в других местах, которые предназначены для реализации только алкогольной продукции, и в иных местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию.
МОГУТ ЛИ СОТРУДНИКИ УЧРЕЖДЕНИЙ, НАХОЖДЕНИЕ ДЕТЕЙ В КОТОРЫХ НЕ ДОПУСКАЕТСЯ, ПОТРЕБОВАТЬ ДОКУМЕНТ, ПОДТВЕРЖДАЮЩИЙ СОВЕРШЕННОЛЕТНИЙ ВОЗРАСТ ПОСЕТИТЕЛЯ?
В целях реализации мер защиты детей от факторов, негативно влияющих на их развитие, владельцы коммерческих объектов или их представители (работники) вправе требовать у посетителей документы, удостоверяющие их возраст.
КТО МОЖЕТ ЗАДЕРЖИВАТЬ ДЕТЕЙ В ЗАПРЕЩЕННЫХ МЕСТАХ?
Задерживать детей в местах, где их пребывание не допускается, может сотрудник полиции. В случае обнаружения ребенка без сопровождения родителей или законных представителей полиция устанавливает личность несовершеннолетнего, его адрес проживания, телефон, данные о родителях. В случае, если местонахождение последних установить невозможно, подростка доставляют в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации.
Разработана Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Зеленоградского АО г.Москвы (2016 год)
Можно ли оставлять детей одних со старшим сыном без взрослых?
У меня есть старший сын, ему 16 лет. Еще два других ребенка 9 и 14 лет. Я мать-одиночка. Допустим, я собираюсь устроиться на работу, меня не будет весь день. Могу ли я оставить старшего сына присматривать за детьми, не боясь при этом наступления уголовной ответственности? Не лишат ли меня материнских прав, если узнают об этом?
Ответственность за своих детей до их совершеннолетия полностью лежит на родителях.
Согласно п. 2 ст. 61 Семейного кодекса РФ родительские права прекращаются по достижении детьми возраста 18 лет (совершеннолетия), а также при вступлении несовершеннолетних детей в брак и в других установленных законом случаях приобретения детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия.
За оставление несовершеннолетнего ребенка без присмотра предусмотрена как административная, так уголовная ответственность.
Согласно ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от 100 до 500 руб.
В соответствии со ст. 125 Уголовного кодекса РФ заведомое оставление без помощи лица, находящегося в опасном для жизни или здоровья состоянии и лишенного возможности принять меры к самосохранению по малолетству, старости, болезни или вследствие своей беспомощности, в случаях, если виновный имел возможность оказать помощь этому лицу и был обязан иметь о нем заботу либо сам поставил его в опасное для жизни или здоровья состояние, наказывается штрафом в размере до 80 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до 360 часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года.
Согласно ст. 156 УК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителем или иным лицом, на которое возложены эти обязанности, а равно педагогическим работником или другим работником образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, либо иной организации, обязанного осуществлять надзор за несовершеннолетним, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним, наказывается штрафом в размере до 100 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до 440 часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового.
Лишение родительских право за оставление несовершеннолетнего ребенка без присмотра возможно, если факт нарушения зафиксирован и доказан соответствующими государственными органами.
